如何打擊圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)倒掛等違法違規(guī)行為，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益？7月20日上午，長(zhǎng)沙市招標(biāo)投標(biāo)管理政策新聞通氣會(huì)上，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列政策，8月1日起，長(zhǎng)沙市招投標(biāo)將全面實(shí)行電子招投標(biāo)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，對(duì)評(píng)標(biāo)與定標(biāo)實(shí)行評(píng)定分離，增加串通投標(biāo)難度。同時(shí)將搭建招投標(biāo)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，對(duì)失信者實(shí)行“一次失信、處處受限”。

       加強(qiáng)監(jiān)管低價(jià)中標(biāo)等異常行為

       會(huì)上頒布并解讀了《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）《長(zhǎng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<長(zhǎng)沙市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法>的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和《長(zhǎng)沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于修訂印發(fā)<長(zhǎng)沙市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定>的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。相關(guān)政策的出臺(tái)將解決目前招投標(biāo)領(lǐng)域管理手段落后、監(jiān)管力度不強(qiáng)等問(wèn)題，遏制圍標(biāo)串標(biāo)等行業(yè)亂象。

       “陽(yáng)光、公開(kāi)和電子化運(yùn)用是一個(gè)很大的亮點(diǎn)?！遍L(zhǎng)沙市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任夏文斌說(shuō)，《意見(jiàn)》突出陽(yáng)光公開(kāi)，實(shí)行信息全公開(kāi)，突出現(xiàn)代化技術(shù)手段，充分利用電子招標(biāo)投標(biāo)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，助推交易過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，另外還要突出監(jiān)管模式創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)目前存在的圍標(biāo)串標(biāo)等違法亂象的防范和治理，主要是加大圍標(biāo)串標(biāo)行為的成本和加強(qiáng)全流程的監(jiān)管。“要善于利用大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行識(shí)別和分析，加大對(duì)低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算，設(shè)計(jì)更改等異常行為的監(jiān)管，同時(shí)構(gòu)建誠(chéng)信體系，一旦被拉入黑名單，將在全國(guó)范圍內(nèi)接不到單?！毕奈谋笳f(shuō)。

       評(píng)定分離遏制評(píng)委絕對(duì)權(quán)力

       為加強(qiáng)對(duì)公共資源交易評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理，此次印發(fā)的《辦法》對(duì)專(zhuān)家各類(lèi)行為進(jìn)行了歸納總結(jié)，明確了違規(guī)行為處理措施。例如，專(zhuān)家不得通過(guò)QQ、微信或其他社交軟件與招標(biāo)人、投標(biāo)人、其他評(píng)標(biāo)專(zhuān)家保持不正當(dāng)關(guān)系，利用社交軟件或其他方式違規(guī)泄露與項(xiàng)目評(píng)標(biāo)有關(guān)的信息。夏文斌認(rèn)為，《辦法》在管理范圍、對(duì)專(zhuān)家違規(guī)行為的認(rèn)定等方面更加精準(zhǔn)，同時(shí)著重突出教育性，貫徹批評(píng)教育與嚴(yán)格懲戒相結(jié)合的理念?！俺雠_(tái)專(zhuān)家管理辦法是一個(gè)起點(diǎn)，下一步還計(jì)劃制定投標(biāo)人、業(yè)主代表等管理評(píng)價(jià)體系?！毕奈谋笳f(shuō)。

       在房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理方面，《規(guī)定》最大的變化在于推行“評(píng)定分離”，即讓評(píng)標(biāo)和定標(biāo)分離開(kāi)來(lái)。通過(guò)“評(píng)定分離”，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，向招標(biāo)人推薦不超過(guò)3名不排序的中標(biāo)候選人，再由招標(biāo)人通過(guò)抽簽確定中標(biāo)候選人排序。這意味著，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)主要起到擇優(yōu)作用，在一定程度上遏制了評(píng)委的絕對(duì)權(quán)力。在評(píng)委推薦的不超過(guò)3名中標(biāo)候選人中抽簽確定中標(biāo)候選排名，增加了隨機(jī)性，從而增加了串通投標(biāo)的難度。