新疆出臺《新疆維吾爾自治區(qū)政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》
代理機構(gòu)不得以不正當手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù),不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動。近日,為加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理,促進政府采購代理機構(gòu)規(guī)范發(fā)展,新疆維吾爾自治區(qū)財政廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》,對政府采購代理機構(gòu)管理工作進行了全面規(guī)范。
該《辦法》主要針對代理機構(gòu)資格認定取消后,代理機構(gòu)管理工作中存在的無序競爭、胡亂操作、排斥外地代理機構(gòu)等問題,從名錄登記、從業(yè)管理、信用評價及監(jiān)督檢查等多個方面提出了具體的管理措施。
在名錄登記方面,嚴格執(zhí)行財政部關(guān)于名錄信息全國共享并向社會公開的要求,杜絕了以往政府采購活動中存在的代理機構(gòu)設(shè)置多家分公司、重復(fù)提交登記資料等問題。
在從業(yè)管理方面,對代理機構(gòu)的基本條件、選擇、委托代理協(xié)議內(nèi)容、內(nèi)控管理、政府采購信息報送等進行規(guī)范,解決了當前存在的一人代理公司、干預(yù)采購人選擇代理機構(gòu)等問題,將崗位間制衡機制、依法處理質(zhì)疑何詢問等內(nèi)控管理要求納入辦法。
在信用評價及監(jiān)督檢查方面,建立對代理機構(gòu)綜合信用評價機制和監(jiān)督檢查工作機制,進一步明確代理機構(gòu)和監(jiān)管部門相應(yīng)的法律責任,完善了政府采購誠信體系。
《辦法》明確規(guī)定,財政部門應(yīng)當依法加強對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查包括:代理機構(gòu)名錄信息的真實性;委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況;采購文件編制與發(fā)售、評審組織、信息公告發(fā)布、評審專家抽取及評價情況;保證金收取及退還情況,中標或者成交供應(yīng)商的通知情況;受托簽訂政府采購合同、協(xié)助采購人組織驗收情況;答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑、配合財政部門處理投訴情況;檔案管理情況;其他政府采購從業(yè)情況。
《辦法》規(guī)定,受到財政部門禁止代理政府采購業(yè)務(wù)處罰或被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人等記錄的代理機構(gòu),應(yīng)當及時停止代理業(yè)務(wù),已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項目,尚未開始執(zhí)行的項目,應(yīng)當及時終止委托代理協(xié)議。已經(jīng)開始執(zhí)行的項目,可以終止的應(yīng)當及時終止,確因客觀原因無法終止的應(yīng)當妥善做好善后工作。
《辦法》強調(diào),代理機構(gòu)工作人員不得接受采購人或者供應(yīng)商組織的宴請、旅游、娛樂,不得收受禮品、現(xiàn)金、有價證券等,不得向采購人或者供應(yīng)商報銷應(yīng)當由個人承擔的費用。代理機構(gòu)及其工作人員違反政府采購法律法規(guī)的行為,依照政府采購法律法規(guī)進行處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。代理機構(gòu)的違法行為給他人造成損失的,依法承擔民事責任。