各有關(guān)單位：
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，招標投標行業(yè)面臨著招法修訂，轉(zhuǎn)型升級等重大任務(wù)。為深化招標投標領(lǐng)域“放管服”改革，不斷增強招標投標制度的適用性和前瞻性，推動政府職能轉(zhuǎn)變，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，建立要素自由流動、競爭公平有序的招標投標市場秩序，建設(shè)招標投標市場信息一體共享以及全流程電子化交易，創(chuàng)新在線行政監(jiān)督方式。都對優(yōu)化招標采購交易規(guī)則、加強招標采購活動中的權(quán)力制約、落實招標采購政策功能、完善招標采購監(jiān)管機制提出了更高要求。
為幫助各級管理部門、招標采購從業(yè)人員及時掌握各部委最新文件精神，解決招投標采購相關(guān)熱點問題、提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)操作能力及市場風(fēng)險防范水平。國家發(fā)展改革委《中國招標》周刊社決定舉辦“招標采購全流程指導(dǎo)與國家部委最新法律法規(guī)應(yīng)用落地實踐及十大熱點問題解析”專題培訓(xùn)班。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加?！?/span>
附件：1.培訓(xùn)安排
2.報名回執(zhí)
3.課程表
附件1
一、 培訓(xùn)內(nèi)容
第一部分： 新時期招標采購最新政策及發(fā)展趨勢解析
（一）《招標投標法》及其實施條例修訂解讀
1.《招標投標法》及其實施條例修訂事項解讀;
2.新時代招標代理機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)與發(fā)展。
（二）九部委五個《標準招標文件》深度解析與應(yīng)用指引
1.《標準招標文件》體系、編制原則、適用范圍、使用方法;
2.《標準招標文件》詳細條款的解讀及操作實務(wù);
3.《標準招標文件》關(guān)于設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等合同條款解析;
4.《標準招標文件》與《電子招標投標辦法》銜接和應(yīng)用。
（三）新時代 工程建設(shè)項目招標范圍與標準解讀
1.《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)改委令第16號)立法背景;
2.《必須招標的工程項目規(guī)定》16號令條款解讀與實操應(yīng)用;
3.《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》國家發(fā)改法規(guī)〔2018〕843號條款解讀及實操應(yīng)用。
（四）《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第8 7 號）解讀
1.《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的出臺背景;
2.《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》條款解讀與實操應(yīng)用;
3. 政府采購貨物服務(wù)公開招標與政府采購工程公開招標的對比分析。
（五）《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第9 4 號）解讀
1.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的出臺背景;
2.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》條款解讀及實操應(yīng)用;
3. 政府采購法與招標投標法體系的爭議救濟對比分析。
第二部分： 行業(yè)協(xié)會自律規(guī)范《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》 解讀與應(yīng)用指引
1.《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》通則主要內(nèi)容解讀;
2.《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》談判采購、詢比采購、競價采購、直接采購和框架協(xié)議五個分則條款應(yīng)用解析。
第三部分：招標投標十大難點、熱點問題 全解與應(yīng)對 及案例分析
（一） 招標方式選擇不合法規(guī)要求
1.依法要求必須招標而不招標的情形分析;
2.必須招標的項目化整為零或者以其它方式規(guī)避招標的情形;
3.工期緊迫，集體決策，以會代招或目標已定虛假招標等違法行為規(guī)避。
（二） 資格審查存在的問題
1.未嚴格按照資格預(yù)審文件或招標文件組織資格審查;
2.資格評審標準采用不合理條件限制排斥潛在投標人，或者審查過程存在單位或個人非法干擾;
3.預(yù)審審查流于形式，評標時發(fā)現(xiàn)資格不符合招標文件等。
（三） 招標文件編制存在的問題
1.招標文件或資格預(yù)審文件采用不合理條件限制排斥潛在投標人;
2.招標文件中評標標準或評標方法設(shè)置不公平或因素不量化，得分不對應(yīng);
3. 招標文件的編寫能力不足導(dǎo)致產(chǎn)品雖達到招標文件中設(shè)定的商務(wù)和技術(shù)要求，卻不能滿足項目的采購目標;
4.招標文件評標標準不是擇優(yōu)。
（四） 招標過程中存在的其它主要問題
1.行政管理者及經(jīng)營管理者非法干預(yù)插手招標、索賄受賄、內(nèi)外勾結(jié)擾亂招
標秩序;
2.招標人內(nèi)定中標人，資格預(yù)審文件、招標文件非法傾向內(nèi)定中標人;
3.招標人暗示后者授意評標委員會傾向一個或幾個投標人;
4.招標人非法確定中標人，或是采用非法方式讓內(nèi)定中標人中標;
5.招標采購檔案資料的管理混亂，資料不齊全。
（五） 投標人投標過程中存在的 相關(guān) 問題
1.投標人存在掛靠、出租或假借資質(zhì)行為;
2.投標文件送達、補充、修改、撤回不符合規(guī)定;
3.投標人圍標、低價搶標、陪標、串標等違規(guī)行為;
4.投標人弄虛作假騙取中標，或者以行賄等不正當(dāng)方式獲得競爭機會;
5.投標人存在向招標人、招標代理機構(gòu)、監(jiān)督人員行賄等違法行為。
（六） 評標過程 與 評標委員會成員存在的主要問題
1. 評委組成、評標程序或評標依據(jù)不符合法規(guī)要求;
2.不按招標文件中規(guī)定的評標標準和方法評標，隨意改變評標標準和方法;
3.評委與投標人存在利害關(guān)系沒有回避;
4.評標中招標人、招標代理機構(gòu)或行政監(jiān)督機構(gòu)工作人員存在暗示或?qū)蛐蕴崾?
5.評委存在接受投標人或利害關(guān)系人提供的財務(wù)或其他好處，故意給相關(guān)投標人好評;
6.評標委員會暗示或誘導(dǎo)投標人進行澄清說明，或是違法接收投標人的澄清、說明;
7.對依法須要否決的投標不提出否決意見，或者隨意否決投標人的投標;
8.評標結(jié)果不擇優(yōu)，走形式、走過場。
（七）招標投標爭議的解決
1.國務(wù)院有關(guān)部門的招標投標行政監(jiān)督的職責(zé)分工、內(nèi)容、方式;
2.招標投標爭議的類型、表達方式及相關(guān)主體;
3.招標異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)的要求;
4.投訴的受理、處理的程序和要求;
5.招標投標民事爭議的仲裁與民事訴訟;
6.招標投標行政爭議的行政復(fù)議與行政訴訟。
（八） 合同簽訂及履約存在的問題
1.合同內(nèi)容有違反規(guī)定改變招標文件和中標人投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議;
2.履行合同存在違法轉(zhuǎn)包、分包或掛靠問題;
3.履約存在不合理的設(shè)計變更或簽證問題，或其審批未按規(guī)定執(zhí)行的;
4.實際付款未按合同及招標文件執(zhí)行;
5.合同執(zhí)行時存在超計價付款，虛設(shè)項目、虛增貨物數(shù)量等違法行為;
6.合同驗收的環(huán)節(jié)和把控。
（九） 采購招標制度不符合法規(guī)或上級要求
1.制訂的采購招標流程制度存在與法規(guī)或上級要求不一致的問題;
2.制度中管理權(quán)限未按照制約原則設(shè)置，或存在權(quán)責(zé)設(shè)置和職責(zé)邊界不清晰
的問題;
3.未將廉潔風(fēng)險防控措施嵌入流程制度;
4.如何建立健全的監(jiān)督制約機制，嚴格程序，實行“陽光”操作。
（十）“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購實踐中遇到的問題與解決方法
1.全流程電子招標的各個節(jié)點簡要介紹;
2.招標人和代理機構(gòu)及投標人效率提升解決方案;
3.開標中的解密、遠程操作、自動語音唱標和自動開標一覽表;
4.評標中的流程引導(dǎo)、圍標串標智能分析和智能評審、以及遠程開標的介紹;
5.電子招標方式下行政監(jiān)督部門對招標投標活動的監(jiān)督模式創(chuàng)新。
二、培訓(xùn)對象
各地招投標行政主管部門、各開發(fā)區(qū)(高新區(qū))、各級公管辦、行政服務(wù)中心、交易中心、政府采購中心的相關(guān)人員;各國有企業(yè)及事業(yè)單位從事招標采購、基建工程、紀檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員;招標代理機構(gòu)相關(guān)人員。
三、時間及地點
時間：2018年10月23日—28日(23日報到) 地點：成都
時間：2018年10月25日—31日(25日報到) 地點：廈門
時間：2018年10月25日—31日(25日報到) 地點：重慶
時間：2018年11月14日—19日(14日報到) 地點：武漢
時間：2018年11月16日—23日(16日報到) 地點：昆明
時間：2018年11月22日—28日(22日報到) 地點：?？?/span>
時間：2018年11月27日—12月4日(27日報到) 地點：深圳
時間：2018年12月14日—19日(14日報到) 地點：南京
時間：2018年12月19日—25日(19日報到) 地點：廈門
時間：2018年12月20日—26日(20日報到) 地點：南寧
時間：2018年12月26日—29日(26日報到) 地點：北京
時間：2019年1月9日—14日(9日報到) 地點：成都
時間：2019年1月11日—17日(11日報到) 地點：海口
時間：2019年1月16日—23日(16日報到) 地點：昆明
時間：2019年1月17日—22日(17日報到) 地點：哈爾濱
四、會務(wù)費
A:2800元/人(含培訓(xùn)、資料、場地、專家費等);統(tǒng)一開具發(fā)票。
B:4980元/人(含培訓(xùn)、資料、場地、專家、食宿費等);統(tǒng)一開具發(fā)票?！?/span>
附件3：深圳招投標采購課程安排表