資格審查歷來都是公開招標(biāo)工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)，因此在投標(biāo)準(zhǔn)備工作中，投標(biāo)機(jī)構(gòu)和人員必須對資格預(yù)審了解透徹，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。那么，為什么要對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查?審查主要內(nèi)容是什么?下面就為大家一一解答。

什么是投標(biāo)資格審查?

資格審查是指招標(biāo)人對資格預(yù)審申請人或投標(biāo)人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、 技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等方面評估審查，以判定其是否具有參與項(xiàng)目投標(biāo)和履行合同的資格及能力的活動。

為什么要對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查?

資格審查目的是在招標(biāo)過程中剔除不具備承擔(dān)或履行合同的潛在投標(biāo)人。資格審查既是招標(biāo)人的權(quán)利，也是招標(biāo)項(xiàng)目的必要程序，它對于保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益具有重要作用。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定

招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇：

(一)投標(biāo)人合法性審查，包括投標(biāo)人是否是正式注冊的法人或其他組織;是否具有獨(dú)立簽約能力;是否處于正常經(jīng)營狀態(tài);

(二)對投標(biāo)人能力的審查，包括專業(yè)技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù);

(三)以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績情況。

投標(biāo)人資格審查方式都有哪些?

對投標(biāo)人的資格審查有資格預(yù)審和資格后審兩種方式。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

資格預(yù)審

資格預(yù)審是招標(biāo)人通過發(fā)布資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，由招標(biāo)人或者由其依法組建的資格審查委員會按照資格預(yù)審文件確定的審查方法、資格條件以及審查標(biāo)準(zhǔn)，對資格預(yù)審申請人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績、履約信譽(yù)等條件進(jìn)行評審，以確定通過資格預(yù)審的申請人。

未通過資格預(yù)審的申請人，不具有投標(biāo)的資格。資格預(yù)審的方法包括合格制和有限數(shù)量制。一般情況下應(yīng)采用合格制，潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制。

資格后審

資格后審是在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采用資格后審時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格后審是評標(biāo)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

資格預(yù)審跟資格后審的區(qū)別

招投標(biāo)資格預(yù)審具體流程

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門對資格預(yù)審的要求和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》范本的規(guī)定，招投標(biāo)活動中資格預(yù)審的程序一般為：

1、編制資格預(yù)審文件;

2、發(fā)布資格預(yù)審公告;

3、發(fā)出資格預(yù)審文件;

4、資格預(yù)審文件的澄清和修改;

5、潛在投標(biāo)人編制并提交資格預(yù)審申請文件;

6、對潛在投標(biāo)人資格的審查和評定并編寫資格評審報(bào)告;

7、招標(biāo)人審核資格預(yù)審申請報(bào)告并確定資格預(yù)審合格申請人;

8、發(fā)出資格預(yù)審合格通知書并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。

資格預(yù)審具體時(shí)間期限

資格預(yù)審的主要審查哪些內(nèi)容?

一、營業(yè)執(zhí)照。

營業(yè)執(zhí)照的營業(yè)范圍是否與招標(biāo)項(xiàng)目一致，執(zhí)照期限是否有效。這包括公司名稱、營業(yè)范圍和法定代表人三項(xiàng)內(nèi)容。營業(yè)執(zhí)照的信息應(yīng)該保持一致，不能出現(xiàn)假冒的情況。

二、企業(yè)資質(zhì)等級和生產(chǎn)許可。

施工和服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的專業(yè)范圍和等級是否滿足資格條件要求，貨物生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)是否具有相應(yīng)的生產(chǎn)供應(yīng)許可證、產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證等證明文件。

三、安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可范圍是否與招標(biāo)項(xiàng)目一致，執(zhí)證期限是否有效。

四、行業(yè)認(rèn)證證書。

質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證證書。認(rèn)證范圍是否與招標(biāo)項(xiàng)目一致，證書有效期限是否涵蓋投標(biāo)截止時(shí)間。

五、財(cái)務(wù)狀況。

審查經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的近年財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表和財(cái)務(wù)情況說明書以及銀行授信額度。

六、類似項(xiàng)目業(yè)績。

申請人提供招標(biāo)人約定年限完成的類似項(xiàng)目情況，應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書、工程接收證書的復(fù)印件等證明材料;正在施工或生產(chǎn)和新承接的項(xiàng)目情況，應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書的復(fù)印件等證明材料。

七、信譽(yù)。

根據(jù)申請人近年來發(fā)生的訴訟或仲裁情況、質(zhì)量和安全事故、合同履約情況以及銀行資信，判斷其是否滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的條件要求。

八、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格。

審查項(xiàng)目經(jīng)理和其他技術(shù)管理人員的履歷、任職、類似業(yè)績、技術(shù)職稱、職業(yè)資格等證明材料，評定其是否符合資格預(yù)審文件規(guī)定的資格、能力要求。

九、聯(lián)合體申請人。

評審聯(lián)合體協(xié)議中聯(lián)合體牽頭人與其他成員的責(zé)任分工是否明確;聯(lián)合體投標(biāo)的資質(zhì)等級是否符合要求，聯(lián)合體各方有無單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體對同一標(biāo)段的投標(biāo)。

十、其他。

評審資格預(yù)審申請文件是否滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的其他要求，特別注意是否存在申請人的限制情形。

資格后審的主要審查哪些內(nèi)容?

資格后審也叫細(xì)審，主要是對投標(biāo)人是否勝任，機(jī)構(gòu)是否健全，有無良好信譽(yù)，有無類似工程經(jīng)歷，人員是否合格，機(jī)械設(shè)備是否適用，資金是否足夠周轉(zhuǎn)等方面作實(shí)質(zhì)性的審核，以保證將來更好的招標(biāo)公司，業(yè)主與中標(biāo)人簽定的合同的履行。