企業(yè)信用報(bào)告為什么在招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用得如此廣泛?
作者: 方圓資信信用評(píng)級(jí)
目前,在招投標(biāo)領(lǐng)域,信用建設(shè)還處于起步階段,信用缺失問題依舊突出。尤其是工程招投標(biāo)領(lǐng)域,隨著建筑市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,建筑企業(yè)的不斷增加,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇,建筑市場(chǎng)出現(xiàn)了許多交易主體的失信行為。而導(dǎo)致這些失信行為屢禁不止的主要原因就是信用評(píng)價(jià)機(jī)制不健全、信用監(jiān)管體系不完善。因此,構(gòu)建完善的信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管體系,已經(jīng)成為維護(hù)和規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的當(dāng)務(wù)之急。
為了快速推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系的建設(shè),進(jìn)一步提升招投標(biāo)行業(yè)的信用水平,必須充分發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,采取政府部門與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的方式,引導(dǎo)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)直接參與招投標(biāo)行業(yè)的信用建設(shè)和信用監(jiān)管,通過深入的信用服務(wù)合作為第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造需求,發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)全社會(huì)信用建設(shè)的推動(dòng)、約束、激勵(lì)作用。
近年來(lái),國(guó)家相繼頒發(fā)了一系列政策,在招投標(biāo)領(lǐng)域引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)行業(yè)的信用建設(shè)和監(jiān)管。其中,國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦下發(fā)的《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見》中規(guī)定:在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中依法要求相關(guān)市場(chǎng)主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告。
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》中要求:“加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè),鼓勵(lì)將第三方信用報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的信用報(bào)告重要依據(jù)?!?/span>
《綱要》將發(fā)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)放在重要位置,提出擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍,并鼓勵(lì)市場(chǎng)主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
1.擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍,建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度;
2.進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度,推動(dòng)完善獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制;
3.依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)交換和整合共享;
4. 鼓勵(lì)市場(chǎng)主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果,并將其作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。
除了國(guó)家政策的指引,各地方也逐步試點(diǎn)試行在招投標(biāo)中引入第三方信用報(bào)告。目前,浙江、安徽、遼寧、廣東珠海、福建福州等地均出臺(tái)了具體的執(zhí)行通知。各地方招投標(biāo)政策標(biāo)準(zhǔn)雖有所不同,不過大多數(shù)地方政策包含以下兩點(diǎn):
1、評(píng)標(biāo)(評(píng)審)辦法信用加分。信用行業(yè)部分原則上加3分,其中AAA級(jí)+3分;AA級(jí)+2分;A級(jí)+1分;BBB(B)級(jí)及以下計(jì)0分。
2、 資審、定標(biāo)(中標(biāo))可列為優(yōu)先選擇對(duì)象。資審排序列情況優(yōu)先考慮;在中標(biāo)候選人排序并列情況以及國(guó)家規(guī)定由招標(biāo)人自行確定中標(biāo)人條款的,招標(biāo)人可以取以企業(yè)信用等級(jí)及分值最高的投標(biāo)人確定為中標(biāo)人。
招投標(biāo)信用體系的建設(shè)與發(fā)展不僅需要依靠政府部門,還需要第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與和合作。讓專業(yè)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以第三方的角度參與到招投標(biāo)活動(dòng),有利于促進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)的“公平、公正、公開”,提升全行業(yè)的信用服務(wù)水平和數(shù)據(jù)分析能力,加速招投標(biāo)信用體系的建設(shè)。