19日上午，《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃(2018年—2020年)》(以下簡稱《行動計(jì)劃》)發(fā)布，共安排22項(xiàng)主要任務(wù)，并細(xì)化成298項(xiàng)任務(wù)清單，以確保本市營商環(huán)境進(jìn)一步改善提升。《行動計(jì)劃》明確，2020年底前完成北京市社會信用條例立法工作，并建成覆蓋全部常住人口的北京“個人誠信分”工程。這也意味著，北京將真正開啟對個人信用的評價，個人誠信分將關(guān)系終身。

　　北京營商環(huán)境打造“四大示范工程”

　　根據(jù)《行動計(jì)劃》，未來三年北京將重點(diǎn)打造“營商環(huán)境四大示范工程”，即北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)和北京誠信“四大工程”。其中，“北京效率”示范工程，將以一個事項(xiàng)一個部門最多一次審批為原則，進(jìn)一步取消審批事項(xiàng)，再造審批流程，壓縮審批時間，充分展示國際一流水平的“北京效率”。據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京政務(wù)和審批服務(wù)事項(xiàng)將進(jìn)一步壓縮，現(xiàn)有2298項(xiàng)市級審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)壓縮至1130項(xiàng)，精簡50.8%，區(qū)級獨(dú)有事項(xiàng)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))事項(xiàng)精簡比例也將達(dá)半數(shù)以上。

　　“北京服務(wù)”示范工程，則將緊貼企業(yè)實(shí)際需求，量身定制“服務(wù)包”，充分展示“親”“清”新型政商關(guān)系的“北京服務(wù)”。未來三年，北京將加速實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)事項(xiàng)“一窗辦理”“一網(wǎng)通辦”，今年市區(qū)兩級行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)80%，2019年實(shí)現(xiàn)90%，2020年達(dá)到100%。“在實(shí)際工作中各區(qū)各部門還將自我加壓，進(jìn)度安排要比這個更快一些，2018年底就將力爭達(dá)到90%,”市發(fā)改委主任談緒祥介紹說。

　　“北京標(biāo)準(zhǔn)”示范工程，則將建立符合首都功能定位、體現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求的行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，充分展示可復(fù)制可推廣的“北京標(biāo)準(zhǔn)”。 據(jù)介紹，本市將出臺第三批取消證明事項(xiàng)目錄，制定全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同等條件無差別辦理。

　　“北京誠信”示范工程，則將構(gòu)建以企業(yè)信用為核心的市場監(jiān)管機(jī)制，完善讓失信主體“一處失信、處處受限、寸步難行”的信用懲戒格局，引導(dǎo)企業(yè)和個人以誠信立身興業(yè)，充分展示示范引領(lǐng)全國的“北京誠信”。

　　個人誠信將被評價打分 關(guān)系終身

　　為加快打造誠信示范城市，新一輪《行動計(jì)劃》將有“重拳”動作。未來三年，北京將完善信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。建立健全數(shù)據(jù)清單、行為清單、措施清單等全市統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎懲“三清單”制度，2020年底前建成覆蓋全部常住人口的北京“個人誠信分”工程?！斑@是北京一個重要的創(chuàng)新做法，將對個人的信用進(jìn)行評價，關(guān)系終身。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。根據(jù)《行動計(jì)劃》，北京將大力推動信用信息在市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)、旅游出行、創(chuàng)業(yè)求職等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，為守信者提供“容缺受理”“綠色通道”便利措施以及“信易+”示范項(xiàng)目激勵措施。此外，還將完善信用黑名單制度，定期公示企業(yè)和個人失信記錄，形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局，讓違法違規(guī)失信者付出沉重代價。

　　政務(wù)誠信也將納入績效考核

　　除了對個人誠信的評價打分之外，未來三年，北京還將著力于政務(wù)誠信建設(shè)，打造“誠信政府”，加強(qiáng)項(xiàng)目投資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、社會管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象。

　　“將對各區(qū)、各部門實(shí)施政務(wù)誠信考核評價，并納入績效考核，對造成政務(wù)失信的主要責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任”，據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將全面梳理地方立法和政府規(guī)章，2020年底前完成北京市社會信用條例立法工作，發(fā)揮法制對信用體系建設(shè)的引領(lǐng)和推動作用。

　　按照新一輪《行動計(jì)劃》的工作框架，北京還將打造“六個統(tǒng)一”的智慧型政務(wù)服務(wù)體系，即建設(shè)全市統(tǒng)一的信用信息平臺、全市統(tǒng)一聯(lián)通的線上線下政務(wù)服務(wù)大廳、全市統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)和重大項(xiàng)目平臺、全市統(tǒng)一的企業(yè)法人服務(wù)卡、全市統(tǒng)一的投資項(xiàng)目代碼以及全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推行審批事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進(jìn)審批服務(wù)扁平化、簡易化、智能化，全面提升企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)?！笆遣皇鞘裁词露家獙?”“我辦事是不是在哪辦都一樣?”“我辦事的具體方式方不方便?”“遇到問題有沒有人來管我?”……對于新一輪優(yōu)化營商環(huán)境行動，市發(fā)改委主任談緒祥表示，將重點(diǎn)解決這四大問題。

　　亮點(diǎn)

　　北京開辦新企業(yè)將僅需兩天

　　打造營商環(huán)境的“北京效率”，成為新一輪《行動計(jì)劃》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。北京營商如何提速?在政務(wù)環(huán)境方面，將通過向技術(shù)要效率、向管理要效率，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率。比如提高開辦企業(yè)效率，到2018年底壓縮至3天以內(nèi)，到2020年底力爭壓縮至2天以內(nèi)。深化“證照分離”和“多證合一”改革，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。

　　此外，企業(yè)平均辦稅時間也將繼續(xù)縮短，將建稅務(wù)人端和納稅人端兩個平臺集成再造的新一代電子稅務(wù)局，綜合施策將企業(yè)平均辦稅時間縮短至94小時;企業(yè)獲得用水、用氣、用熱服務(wù)辦理環(huán)節(jié)精簡為2個，高壓和低壓平均接電時間分別不超過80天和25天;今年年底前，加快推進(jìn)關(guān)檢深度融合，有效減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管事項(xiàng)，年底前整體通關(guān)時間壓縮三分之一。

　　降低企業(yè)住房公積金繳存比例

　　未來三年，本市還將全面落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。根據(jù)《行動計(jì)劃》，享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，將從50萬元提高至100萬元;享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)研發(fā)儀器、設(shè)備單位價值上限，將從100萬元提高到500萬元。

　　此外，本市還將繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策，企業(yè)可在5%-12%之間自主選擇確定住房公積金繳存比例。另外，還將充分利用信息技術(shù)手段在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)住房公積金通存通兌，由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社會保險費(fèi)及其他非稅收入，相關(guān)繳費(fèi)將可通過銀行劃轉(zhuǎn)，為繳存單位和繳存人提供便利服務(wù)。

　　逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓

　　“優(yōu)化土地要素的供給”，作為《行動計(jì)劃》22項(xiàng)重要任務(wù)內(nèi)容之一，明確未來將細(xì)化落實(shí)本市高精尖產(chǎn)業(yè)用地政策，建立市級統(tǒng)籌的國家科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和重大工程用地保障機(jī)制。 據(jù)悉，未來三年，北京將逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓、土地年租制等，在依法合規(guī)前提下，綜合采用開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌平衡開發(fā)成本、出讓土地和出租房屋并舉等方式，降低高精尖產(chǎn)業(yè)用地成本。

　　此外，還將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用方式，出臺完善產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制、拓展產(chǎn)業(yè)用地空間的辦法。鼓勵土地使用權(quán)人通過自主建設(shè)、聯(lián)合開發(fā)等方式，結(jié)合城市更新對自有用地進(jìn)行升級改造，用于高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持土地混合開發(fā)利用。

　　2020年前重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G全覆蓋

　　根據(jù)《行動計(jì)劃》，未來三年北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境將更加優(yōu)越。計(jì)劃中圍繞提供更好的創(chuàng)新服務(wù)，也提出了具體任務(wù)措施，如2020年將實(shí)現(xiàn)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)具備千兆接入能力，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G覆蓋。寬帶資費(fèi)每年降低10%。

　　在為創(chuàng)新人才提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，將深入推進(jìn)首都國際人才社區(qū)建設(shè)，深化朝陽望京、中關(guān)村大街、未來科學(xué)城、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)國際人才社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，并適時將試點(diǎn)范圍拓展至北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)和懷柔區(qū);還將開辟“綠色通道”支持外籍人員子女學(xué)校落地，打通國際醫(yī)療保險落地通道。

　　北京將設(shè)立市級融資擔(dān)保基金，并充分發(fā)揮科技金融專營組織機(jī)構(gòu)和中關(guān)村銀行作用，更好地為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。此外，還將深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投貸聯(lián)動等科技金融創(chuàng)新。

　　北京取消“多人口家庭”“優(yōu)惠停車”等奇葩證明

　　昨天，北京市發(fā)改委消息，為貫徹國務(wù)院減證便民、優(yōu)化服務(wù)的要求，北京取消居(村)委會對多人口家庭開具證明、居住地相關(guān)部門開具“優(yōu)惠停車”證明等多項(xiàng)規(guī)定。這也意味著，今后類似“我家住幾口人”“我是不是住這附近”這樣的奇葩證明，將不再需要由市民提供。

　　根據(jù)市政府審改辦《關(guān)于取消3項(xiàng)涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明的通知》(京審改辦發(fā)〔2018〕9號)，將取消居(村)委會對“多人口家庭”開具證明的規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于北京市居民用水實(shí)行階梯水價的通知》和《關(guān)于建立居民生活用氣階梯價格制度的通知》的規(guī)定，多人口家庭需要由供水、供氣企業(yè)根據(jù)用戶提供的居民戶口簿或居(村)委會提供的實(shí)際居住證明，來認(rèn)定用水、用氣階梯量要求。此次證明規(guī)定取消后，用人口家庭申請人可向供水、供氣單位提交居民戶口簿，或者由供水、供氣單位調(diào)查核實(shí)辦理。雖然取消證明，但居民用水、用氣階梯價格多人口家庭優(yōu)惠政策不作調(diào)整。

　　此外，由居住地相關(guān)部門開具的“優(yōu)惠停車證明”，此次也一并取消。按照北京市發(fā)展和改革委員會、北京市交通委員會、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于本市停車收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，停車資源緊張、停車矛盾突出的部分居住區(qū)，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門確認(rèn)并公示，可以在居住區(qū)周邊占道停車場劃定一定區(qū)域，當(dāng)?shù)鼐幼^(qū)的居民憑有效證明在此停車，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照不高于夜間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體實(shí)施操作細(xì)則按各區(qū)規(guī)定執(zhí)行。

　　其中，相關(guān)證明由申請人按照各區(qū)要求提交身份證、小客車行駛證、居住房屋產(chǎn)權(quán)證等能夠確認(rèn)居住地真實(shí)信息的相關(guān)證件(憑證)，各區(qū)交通部門內(nèi)部調(diào)查核實(shí)后辦理。此次“優(yōu)惠停車”證明取消后，將極大方便市民停車。