第一章 總則

　　第一條 為深入推進(jìn)陜州區(qū)糧食行業(yè)信用體系建設(shè)，提升糧食經(jīng)營活動(dòng)誠信水平，根據(jù)三門峽市陜州區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)陜州區(qū)“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知》(三陜信用辦〔2018〕1號(hào))要求，制定陜州區(qū)糧食經(jīng)營活動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單(以下簡(jiǎn)稱“紅名單”和“黑名單”)管理制度。

　　第二條 在陜州區(qū)內(nèi)從事糧食收購、儲(chǔ)存、銷售、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)納入“紅名單”、“黑名單”管理范圍。

　　第三條 區(qū)糧油流通儲(chǔ)備管理中心負(fù)責(zé)全區(qū)糧食經(jīng)營活動(dòng)“紅名單”“黑名單”管理工作，指導(dǎo)建立糧食經(jīng)營活動(dòng)“紅名單”“黑名單”，并開展監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)本轄區(qū)糧食經(jīng)營活動(dòng)“紅名單”和“黑名單”認(rèn)定發(fā)布工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)糧食企業(yè)信用信息的采集，提出納入“紅名單”“黑名單”的管理對(duì)象初評(píng)意見，做好認(rèn)定工作。

　　第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條 企業(yè)從事糧食經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)年度符合下列情形之一的，納入糧食誠信經(jīng)營“紅名單”。

　　(一)企業(yè)產(chǎn)品被評(píng)為“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”，或品牌被評(píng)為“中國馳名商標(biāo)”的;

　　(二)企業(yè)誠實(shí)守信行為受到區(qū)政府或市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的;

　　(三)企業(yè)其他可以被納入“紅名單”情形的。

　　第五條 企業(yè)從事糧食經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)年度有下列情形之的，納入糧食經(jīng)營活動(dòng)“黑名單”。

　　(一)企業(yè)在具備依法履約、履行義務(wù)條件的情況下未按約定履行合同，未遵守事前信用承諾、拒不履行法定義務(wù)的;

　　(二)企業(yè)被處以重大行政處罰的;

　　(三)企業(yè)在開展國家政策性糧食經(jīng)營活動(dòng)中，發(fā)生過嚴(yán)重?fù)p害國家和群眾利益等違規(guī)行為，造成重大不良社會(huì)影響的;

　　(四)企業(yè)在一年內(nèi)發(fā)生較大及以上糧食儲(chǔ)存責(zé)任事故或安全生產(chǎn)責(zé)任事故的;

　　(五)企業(yè)上年度守法誠信等級(jí)被糧食、工商行政管理部門評(píng)定處罰的;

　　(六)企業(yè)經(jīng)有關(guān)行政和社會(huì)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定存在嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力的;

　　(七)企業(yè)其他可以被納入“黑名單”情形的。

　　第三章 認(rèn)定程序

　　第六條 在確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)存在符合納入“紅名單”“黑名單”管理行為5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出列入“紅名單”和“黑名單”的初始名單。

　　第七條 收到糧食經(jīng)營活動(dòng)“紅名單”“黑名單”后，于15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，形成擬發(fā)布的本轄區(qū)糧食經(jīng)營活動(dòng)“紅名單”“黑名單”。

　　第八條 紅黑名單篩査。對(duì)擬發(fā)布的“紅名單”與信用共享平臺(tái)中的各領(lǐng)域“黑名單”進(jìn)行交叉比對(duì)，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”;對(duì)擬發(fā)布的“黑名單”與信用信息共享平臺(tái)的各領(lǐng)城“紅名單”進(jìn)行交叉比對(duì)，“黑名單”主體之前已被列入“紅名單”，告知認(rèn)定部門將其從相關(guān)“紅名單”中刪除。

　　第九條 “紅名單”“黑名單”正式發(fā)布前，應(yīng)通過適當(dāng)方式公示不少于5個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括：

　　主體信息：含企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人姓名等;

　　列入名單事由：含認(rèn)定事實(shí)、認(rèn)定部門(單位)、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、有效期等;

　　相關(guān)主體受到聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、退出名單的情況。

　　第十條 糧食企業(yè)或其他組織、個(gè)人對(duì)被列入“紅名單”“黑名單”有異議的，應(yīng)自公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)糧油流通儲(chǔ)備管理中心提交相關(guān)證明材料。區(qū)糧油流通儲(chǔ)備管理中心自收到申請(qǐng)起15個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

　　第十一條 經(jīng)公示無異議，將認(rèn)定“紅名單”“黑名單”報(bào)送市糧食局和市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭單位。

　　第四章 紅黑名單發(fā)布與運(yùn)用

　　第十二條 認(rèn)定的“紅名單”“黑名單”應(yīng)通過門戶網(wǎng)站、區(qū)政府信用網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包括信用主體的基本信息。

　　主體信息：含企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人姓名等;

　　列入名單事由，含認(rèn)定事實(shí)、認(rèn)定部門(單位)、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、有效期等。

　　第十三條 區(qū)糧油流通儲(chǔ)備管理中心負(fù)責(zé)將“紅名單”“黑名單”復(fù)核整理，并通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布。

　　第十四條 “紅名單”“黑名單”發(fā)布后，由糧食行政管理部門牽頭發(fā)起聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)實(shí)施方案的通知》(豫政〔2016〕65號(hào))，對(duì)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。

　　第十五條 支持其他社會(huì)機(jī)構(gòu)查詢使用糧食經(jīng)營活動(dòng)“紅名單”“黑名單”，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒。

　　第五章 信用修復(fù)與退出

　　第十六條 認(rèn)定“黑名單”時(shí)，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合失信行為的嚴(yán)重程度，明確信用主體能否修復(fù)信用以及信用修復(fù)方式、修復(fù)期限。

　　第十七條 對(duì)企業(yè)多次發(fā)生輕微失信行為，但尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)將該企業(yè)列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單。重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單通過適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并向企業(yè)發(fā)出警示，明確關(guān)注的有效期。

　　第十八條 “紅名單”退出方式

　　有效期內(nèi)違反第五條有關(guān)規(guī)定或被其他有關(guān)部門列入“黑名單”的;

　　經(jīng)異議處理，“紅名單”主體認(rèn)定有誤的;

　　“紅名單”主體主動(dòng)申請(qǐng)刪除其誠實(shí)守信行為信息的。

　　第十九條 “黑名單”退出方式

　　通過企業(yè)主動(dòng)修復(fù)失信行為，經(jīng)區(qū)糧油流通儲(chǔ)備管理中心審定同意;

　　經(jīng)異議處理，“黑名單”主體認(rèn)定有誤的。

　　第二十條 糧食企業(yè)達(dá)到本制度規(guī)定的條件后，糧油流通儲(chǔ)備管理中心應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布退出“紅名單”“黑名單”公告，有關(guān)部門應(yīng)停止對(duì)其實(shí)施獎(jiǎng)懲。

　　第二十一條 “紅名單”“黑名單”有效期原則上為3年有效期屆滿自動(dòng)退出。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十二條 因工作失誤導(dǎo)致有關(guān)企業(yè)被誤列入“黑名單”的，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，向當(dāng)事企業(yè)進(jìn)行澄清，并向社會(huì)公告恢復(fù)其名譽(yù)。導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)益受損的，應(yīng)依法給予賠償。被誤列入“紅名單”的，應(yīng)盡可能收回其受到聯(lián)合激勵(lì)獲得的權(quán)益。

　　第二十三條 區(qū)糧油流通儲(chǔ)備管理中心及工作人員在“紅名單”“黑名單”管理過程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)依法依規(guī)給予處理。

　　第七章 附則

　　第二十四條 本制度由三門峽市陜州區(qū)糧油流通儲(chǔ)備管理中心負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本制度自2019年1月1日起施行。

　　三門峽市陜州區(qū)糧油流通儲(chǔ)備管理中心

　　2018年12月4日