財(cái)政部2月27日發(fā)布六則政府采購(gòu)信息公告(第七百五十六號(hào)至第七百六十一號(hào))，其中第七百五十七號(hào)公告中的投訴事項(xiàng)1被認(rèn)定為投訴事項(xiàng)成立，筆者認(rèn)為，該項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)引起政府采購(gòu)從業(yè)人員的高度重視，因?yàn)樵诓少?gòu)實(shí)踐中，不少采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)還會(huì)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人的從業(yè)人員數(shù)量。

　　在第七百五十七號(hào)公告中，投訴人的投訴事項(xiàng)1是“招標(biāo)文件’模塊化機(jī)房總體要求’中規(guī)定，制造商在福建省直屬服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，具備完善的售后服務(wù)體系和配件體系，服務(wù)人員不少于30人，提供相關(guān)證明文件及相關(guān)人員的醫(yī)社保證明，以從業(yè)人員等規(guī)模條件作為資格要求或評(píng)審因素，違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定”，該投訴事項(xiàng)被認(rèn)定為成立，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)被責(zé)令就“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的問題限期改正。

　　業(yè)界專家指出，對(duì)于將從業(yè)人員作為資格要求或評(píng)審因素，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令)已經(jīng)進(jìn)行了限制。87號(hào)令第十七條規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。但采購(gòu)實(shí)踐中，還是有不少采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)會(huì)忽視該條規(guī)定。

　　據(jù)了解，目前因?yàn)橐圆缓侠淼臈l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇被責(zé)令改正的采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)還不少。哪些情形屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇呢?

　　《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條列出了8種情形：(一)就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;(五)對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

　　在財(cái)政部2月27日發(fā)布的政府采購(gòu)信息公告中，還有一個(gè)問題也需要引起廣大采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的高度重視——第七百五十九號(hào)中，采購(gòu)人將應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，這是《政府采購(gòu)法》的要求。

　　以下為財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告原文：

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告

　　（第七百五十六號(hào)）

　　根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“武漢理工大學(xué)便攜式X射線殘余應(yīng)力分析儀采購(gòu)項(xiàng)目”(以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：WHJK-ZFCG-20180628)作出的投訴處理決定公告如下：

　　一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

　　投訴人：愛派克測(cè)試技術(shù)(上海)有限公司(以下稱投訴人)

　　地 址：中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)張楊路188號(hào)2301室

　　被投訴人1：武漢理工大學(xué)

　　地 址：湖北省武漢市珞獅路122號(hào)

　　被投訴人2：武漢健坤工程咨詢有限公司(以下稱代理機(jī)構(gòu))

　　地 址：武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)金融后臺(tái)服務(wù)中心基地建設(shè)項(xiàng)目二期B26幢10層1-4號(hào)

　　相關(guān)供應(yīng)商：QUANTUM量子科學(xué)儀器貿(mào)易(北京)有限公司(以下簡(jiǎn)稱QUANTUM公司)

　　地 址：北京市朝陽區(qū)霄云路36號(hào)1幢3層0306-0308室

　　二、基本情況

　　投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)1-7為：QUANTUM公司投標(biāo)產(chǎn)品不滿足招標(biāo)文件的7項(xiàng)指標(biāo)要求。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

　　三、處理結(jié)果

　　根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第二十九條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1-7缺乏事實(shí)依據(jù)。

　　2019年2月27日

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告

　　（第七百五十七號(hào)）

　　根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“氣象信息資源環(huán)境支撐系統(tǒng)(機(jī)房設(shè)備)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目”(以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：[3500]FJYS[GK]2018117)作出的投訴處理決定公告如下：

　　一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

　　投訴人：平潭隆通達(dá)科技有限公司(以下稱投訴人)

　　地 址：平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)金井灣片區(qū)商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心6號(hào)樓8層B區(qū)

　　被投訴人：福建優(yōu)勝招標(biāo)代理有限公司(以下稱代理機(jī)構(gòu))

　　地 址：福州市鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)福三路20號(hào)華潤(rùn)萬象城(一區(qū))(一期)S2#樓4層01-03、05-12、15-18辦公

　　當(dāng)事人：福建省氣象信息中心(以下稱采購(gòu)人)

　　地 址：福州市烏山路108號(hào)

　　二、基本情況

　　投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：1.招標(biāo)文件“模塊化機(jī)房總體要求”中規(guī)定，制造商在福建省直屬服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，具備完善的售后服務(wù)體系和配件體系，服務(wù)人員不少于30人，提供相關(guān)證明文件及相關(guān)人員的醫(yī)社保證明，以從業(yè)人員等規(guī)模條件作為資格要求或評(píng)審因素，違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。2.招標(biāo)文件“機(jī)柜及模塊化通道組件”中“冷通道封閉系統(tǒng)”的主要參數(shù)包含“配置手動(dòng)分區(qū)門，置于一個(gè)微模塊冷通道中間，用于網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器業(yè)務(wù)(或運(yùn)營(yíng)商與業(yè)主業(yè)務(wù))分區(qū)管理，網(wǎng)孔設(shè)計(jì)，厚度140mm，在服務(wù)器側(cè)或業(yè)主業(yè)務(wù)區(qū)側(cè)設(shè)置出門按鈕，單向進(jìn)出，保障信息安全，提供實(shí)物照片”，指向制造廠商廈門科華恒盛股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱科華公司)，對(duì)其他廠商進(jìn)行了不合理限制。3.招標(biāo)文件“列間風(fēng)冷精密空調(diào)”的主要參數(shù)包含“2.▲送風(fēng)方式為水平送風(fēng)，室內(nèi)風(fēng)機(jī)數(shù)量≥4個(gè)，按照風(fēng)量計(jì)算公式，風(fēng)量≥9100m3/h，能效比(EER)≥3.6，以上技術(shù)參數(shù)測(cè)試工況為：室內(nèi)干球溫度不超過37℃，室外側(cè)干球溫度不低于35℃。需提供同規(guī)格產(chǎn)品的風(fēng)量、能效比的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)第三方測(cè)試報(bào)告，原件備查”，指向科華公司，對(duì)其他廠商進(jìn)行了不合理限制。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

　　三、處理結(jié)果

　　根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第三十一條的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1成立。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第二十九條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)2、3缺乏事實(shí)依據(jù)。

　　責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的問題限期改正。

　　2019年2月27日

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告

　　（第七百五十八號(hào)）

　　根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“中國(guó)科學(xué)院聲電園區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目”(以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：0722-186FE2621FZO)作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

　　一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

　　當(dāng)事人1：中國(guó)科學(xué)院聲學(xué)研究所(以下稱采購(gòu)人)

　　地 址：北京市海淀區(qū)北四環(huán)西路21號(hào)

　　當(dāng)事人2：中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)有限公司(以下稱代理機(jī)構(gòu))

　　地 址：北京市朝陽區(qū)和平街東土城路甲9號(hào)

　　二、基本情況

　　舉報(bào)人反映：本項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容為物業(yè)服務(wù)，屬于集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的項(xiàng)目，且不屬于多單位共用物業(yè)的例外情形，本項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)無權(quán)代理。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

　　三、處理結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十四條的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)而委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)的問題限期改正。

　　2019年2月27日

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告

　　（第七百五十九號(hào)）

　　根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“中國(guó)科學(xué)院北京新技術(shù)基地物業(yè)服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目”(以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：0722-186FE2620FZO)作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

　　一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

　　當(dāng)事人1：中國(guó)科學(xué)院光電研究院(以下稱采購(gòu)人)

　　地 址：北京市海淀區(qū)鄧莊南路9號(hào)

　　當(dāng)事人2：中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際招標(biāo)有限公司(以下稱代理機(jī)構(gòu))

　　地 址：北京市朝陽區(qū)和平街東土城路甲9號(hào)

　　二、基本情況

　　舉報(bào)人反映：本項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容為物業(yè)服務(wù)，屬于集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的項(xiàng)目，且不屬于多單位共用物業(yè)的例外情形，本項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)無權(quán)代理。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

　　三、處理結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十四條的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)而委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)的問題限期改正。

　　2019年2月27日

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告

　　（第七百六十號(hào)）

　　根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部總務(wù)處部分樓宇消防值機(jī)托管項(xiàng)目”(以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：TC180EA4T)投訴案作出的處理決定公告如下：

　　一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

　　投訴人：北京京都護(hù)衛(wèi)保安服務(wù)有限公司(以下稱投訴人)

　　地 址：北京市順義區(qū)北務(wù)鎮(zhèn)政府街9號(hào)-112號(hào)

　　被投訴人：中招國(guó)際招標(biāo)有限公司(以下稱代理機(jī)構(gòu))

　　地 址：北京市海淀區(qū)皂君廟14號(hào)院9號(hào)樓

　　當(dāng)事人：北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部

　　地 址：北京市海淀區(qū)學(xué)院路38號(hào)

　　相關(guān)供應(yīng)商1：北京千翔保安服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱千翔保安公司)

　　地 址：北京市豐臺(tái)區(qū)馬家堡路180號(hào)5層628

　　相關(guān)供應(yīng)商2：北京國(guó)泰保安服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)泰保安公司)

　　地 址：北京市東城區(qū)光明路13號(hào)2號(hào)樓343室

　　相關(guān)供應(yīng)商3：京恒(北京)保安服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱京恒保安公司)

　　地 址：北京市海淀區(qū)圓明園東路二河開2號(hào)平房

　　二、基本情況

　　投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：千翔保安公司與國(guó)泰保安公司、京恒保安公司涉嫌串通投標(biāo)。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

　　三、處理結(jié)果

　　根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第二十九條第(二)項(xiàng)規(guī)定，投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴。

　　2019年2月27日

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告

　　（第七百六十一號(hào)）

　　根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院微生物數(shù)碼顯微培養(yǎng)計(jì)數(shù)系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目”(以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：LZU-2018-0052-HW-GK)作出的處理決定公告如下：

　　一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

　　當(dāng)事人1：蘭州大學(xué)

　　地 址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)天水南路222號(hào)

　　當(dāng)事人2：北京德蘭普科技有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱德蘭普公司)

　　地 址：北京市海淀區(qū)安寧莊東路23號(hào)銀燕大廈2號(hào)樓C區(qū)101室

　　二、基本情況

　　舉報(bào)人反映：1.蘭州大學(xué)未在法定期限內(nèi)答復(fù)質(zhì)疑。2.相關(guān)供應(yīng)商德蘭普公司涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

　　三、處理結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十三條的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人就未在法定期限內(nèi)以法定形式答復(fù)質(zhì)疑的問題限期改正。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條的規(guī)定，德蘭普公司的行為屬于“提供虛假材料謀取中標(biāo)”的情形，決定本項(xiàng)目中標(biāo)無效。

　　2019年2月27日