“人以誠立身、國以誠立心”，誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價值觀的基本要求。全國人大代表、南京市人大常委會主任龍翔建議，加快推進信用立法，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，運用法律法規(guī)和公共政策向社會傳導(dǎo)正確價值取向，完善社會信用體系。

　　“黨的十八大以來，黨中央高度重視社會誠信體系建設(shè)。” 龍翔說，盡管我國社會信用體系建設(shè)取得了重要進展，但是社會誠信缺失和信用交易風(fēng)險問題仍比較突出，已成為制約經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民追求美好生活的重要因素。

　　龍翔認為，當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和對外開放的不斷擴大，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價值觀念等發(fā)生深刻的變化，“誠信”等傳統(tǒng)價值觀念出現(xiàn)缺失和缺位等現(xiàn)象，商業(yè)欺詐、電信詐騙、制假售假、偷逃騙稅等現(xiàn)象屢禁不止，起著惡劣的負面影響，甚至成為一些違法犯罪的溫床。

　　龍翔認為，由于缺乏剛性制度保障，標本兼治的力度不夠，誠信管理失之于松、失之于寬，失信成本總體偏低。

　　“信用建設(shè)只有納入法治化軌道加以規(guī)制、引導(dǎo)、保障，才能行穩(wěn)致遠?！饼埾鑿娬{(diào)。

　　對比發(fā)達國家，我國目前缺少一部綜合性基礎(chǔ)性的信用法律，總體存在不系統(tǒng)、層級低、制度供給不足的問題，表現(xiàn)出滯后于實踐、調(diào)控能力不足、信用保障機制不充分、信用獎懲機制不完善等缺陷。

　　“國務(wù)院以及各部委幾十項政策推行積累了足夠的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，社會期待和群眾呼聲比較強烈，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展也為信用體系建設(shè)提供了契機。應(yīng)該說立法所需的軟件、硬件支撐條件初步具備?！饼埾璞硎?。

　　龍翔認為，要推動我國社會信用體系建設(shè)更上一層樓，避免少走彎路，迫切需要加快信用立法進程。

　　為此，龍翔建議，對接《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》的目標節(jié)點要求，盡早出臺基礎(chǔ)性的信用法律。建議國家立法進行頂層設(shè)計重點關(guān)注幾方面問題。一是信用的認定、范圍，以及標準。科學(xué)界定社會信用的概念，合理劃分失信程度，建立失信行為分類管理機制、“紅黑名單”的認定及退出機制、失信行為處罰措施公開機制等。二是信用歸集、管理、運用中的權(quán)利義務(wù)、權(quán)力責(zé)任。信息治理系統(tǒng)的有效運行依賴于各部門、各領(lǐng)域、各區(qū)域的聯(lián)合協(xié)作和信息共享，立法中需要明確規(guī)定相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，著力破解信息壁壘和信息孤島現(xiàn)象。三是承擔(dān)信用責(zé)任的方式及其性質(zhì)。四是對公民法人和非法人組織個人隱私、商業(yè)秘密等的保護。五是依法完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

　　“此外，建議加強對地方立法的指導(dǎo)，鼓勵地方先行先試。應(yīng)當鼓勵地方立足落實國家各項政策規(guī)定開展實施性立法，做出銜接性安排，并在體制機制上進行創(chuàng)新探索，為國家立法積累經(jīng)驗?！饼埾枵f。