案例介紹

　　某政府采購公開招標(biāo)項(xiàng)目，有5家公司通過資格和符合性審查，最終進(jìn)入評(píng)分環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)受采購人委托，按得分從高到低排序，依序確定了得分最高的A公司為中標(biāo)人，并在法定媒體上予以了公告。

　　公告發(fā)布后，排名第三的C公司，對(duì)A公司和排名第二的B公司提出了質(zhì)疑 ，質(zhì)疑A公司的有關(guān)認(rèn)證資料無效，質(zhì)疑B公司的有關(guān)認(rèn)證資料涉嫌提供虛假材料。

　　經(jīng)調(diào)查核實(shí)：A公司的認(rèn)證資料為有效，質(zhì)疑不屬實(shí);B公司的認(rèn)證資料確實(shí)涉嫌提供了虛假材料。這樣B公司則可能面臨著提供虛假材料謀取中標(biāo)的處罰，這時(shí)，B公司則提出，我公司的投標(biāo)還在投標(biāo)有效期內(nèi)，要撤銷投標(biāo)文件。

　　在這種情況下，B公司真的能隨意撤銷投標(biāo)文件而不受處罰嗎？

　　案例分析

　　根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十三條：“投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金。 ”

　　第三十四條：“投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章、密封后，作為投標(biāo)文件的組成部分。 ”

　　由此可見，投標(biāo)截止時(shí)間前是撤回，投標(biāo)截止時(shí)間后至投標(biāo)有效期結(jié)束是撤銷。B公司的做法肯定不屬于撤回的范疇，但由于還在投標(biāo)有效期內(nèi)，是可以撤銷投標(biāo)文件的。

　　但是，B公司不是中標(biāo)人，涉嫌提供虛假材料謀取中標(biāo)，其提出撤銷投標(biāo)文件后，可以依據(jù)財(cái)政部87號(hào)令相關(guān)規(guī)定，對(duì)其投標(biāo)保證金不予退還。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，B公司應(yīng)當(dāng)受到提供虛假材料謀取中標(biāo)的處罰。撤銷投標(biāo)文件，撤銷的是投標(biāo)人的中標(biāo)權(quán)，并不能撤銷其以虛假材料謀取中標(biāo)的違法事實(shí)。

　　其次，提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為在前，撤銷投標(biāo)文件的行為在后，因此，其撤銷投標(biāo)文件也是一種無效行為，不能改變其違法事實(shí)，從而應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)處罰 。