信用修復(fù)制度是信用體系建設(shè)的一個(gè)重要機(jī)制，是完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制的必然要求，是失信主體解除懲戒措施的制度保障。建立和完善信用修復(fù)制度，有利于深化放管服改革，推動(dòng)信用建設(shè)規(guī)范化、系統(tǒng)化。

　　2018年5月，鄭州市制定了《鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)執(zhí)法處（支隊(duì)）企業(yè)失信行為信用修復(fù)辦法（試行）》，按照信用信息“誰(shuí)提供，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)上傳的企業(yè)失信行為進(jìn)行修復(fù)。在信用修復(fù)過(guò)程中不斷的完善信用修復(fù)流程，形成了一定的行業(yè)亮點(diǎn)。

　　一、鄭州市交通運(yùn)輸業(yè)信用修復(fù)開展情況

　　鄭州市交通運(yùn)輸行業(yè)信用修復(fù)工作自開展以來(lái)，截至今年3月底，鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)執(zhí)法處（支隊(duì)）已累計(jì)進(jìn)行信用修復(fù)16例。其中2017年2例，2018年上半年4例，2018年下半年6例，2019年第一季度4例，數(shù)量呈逐步上升趨勢(shì)，主動(dòng)打電話咨詢信用修復(fù)的企業(yè)也逐漸增多，失信聯(lián)合懲戒對(duì)企業(yè)的約束力逐漸顯現(xiàn)。

　　鄭州市交通運(yùn)輸行業(yè)信用修復(fù)案例詳細(xì)情況見下表：

　　據(jù)介紹，以上成功進(jìn)行修復(fù)的企業(yè)，大部分是在企業(yè)辦理某些業(yè)務(wù)時(shí)被告知失信之后主動(dòng)進(jìn)行信用修復(fù)的。其中最常見的三種情況為：申請(qǐng)貸款、參加超投標(biāo)和變更企業(yè)信息。“這體現(xiàn)出，國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)工作開展以來(lái)，’失信聯(lián)合懲戒’逐漸實(shí)現(xiàn)，對(duì)企業(yè)的約束力越來(lái)越大；同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到企業(yè)對(duì)信用體系了解還不夠深刻，造成受限時(shí)才’亡羊補(bǔ)牢’，對(duì)企業(yè)造成不利影響?！?鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)執(zhí)法處（支隊(duì)）工作人員張彥兵說(shuō)。

　　二、信用修復(fù)流程

　　根據(jù)鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)執(zhí)法處（支隊(duì)）的不斷探索及鄭州市信用辦制定的《鄭州市信用修復(fù)管理暫行辦法》，目前交通運(yùn)輸行業(yè)已形成一套完整的信用修復(fù)流程（見下圖）。

　　在鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)執(zhí)法處（支隊(duì)）,分析師看到，河南建港物流有限公司委托人郭銀行正在辦理企業(yè)信用修復(fù)手續(xù)。公司委托人需當(dāng)場(chǎng)接受信用宣傳教育并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核，方可進(jìn)入信用修復(fù)流程。

　　在鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)執(zhí)法處（支隊(duì)），工作人員張彥兵正在對(duì)企業(yè)委托人郭銀行講解信用修復(fù)相關(guān)政策知識(shí)。

　　河南建港物流有限公司委托人郭銀行在辦理信用修復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)作答《企業(yè)信用修復(fù)測(cè)試題》。

　　河南建港物流有限公司委托人在信用修復(fù)申請(qǐng)表、信用承諾書、企業(yè)整改方案等上蓋章。

　　三、三大亮點(diǎn)保障行業(yè)信用修復(fù)效果

　　據(jù)了解，鄭州市交通運(yùn)輸行業(yè)探索出了三大亮點(diǎn)做法，全面保障信用修復(fù)工作取得良好效果。

　　1、在對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)前，開展信用核查和失信調(diào)查。通過(guò)支隊(duì)電子執(zhí)法系統(tǒng)核查行政相對(duì)人的行政處罰失信信息，重點(diǎn)核查企業(yè)申請(qǐng)修復(fù)的行政處罰的案件性質(zhì)以及自上次失信至今是否有同類型的違法等。對(duì)案件性質(zhì)為嚴(yán)重的失信行為以及再次違法的企業(yè)，不予信用修復(fù)。

　　2、對(duì)信用修復(fù)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)教育。通過(guò)觀看信用宣傳片、現(xiàn)場(chǎng)答題的方式對(duì)企業(yè)法人或委托人開展現(xiàn)場(chǎng)教育，使其認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、積極了解社會(huì)信用體系建設(shè)政策文件，從而提升企業(yè)對(duì)信用體系的了解，營(yíng)造良好的信用市場(chǎng)氛圍。

　　3、對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行主動(dòng)告知。為提高失信聯(lián)合懲戒的約束力并鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行信用修復(fù)，鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)執(zhí)法處（支隊(duì)）制作了“失信行為聯(lián)合懲戒告知書”，在企業(yè)接受完行政處罰后即進(jìn)行告知，對(duì)于以前進(jìn)行的行政處罰，通過(guò)郵寄告知書的形式進(jìn)行主動(dòng)告知。此舉不僅推動(dòng)了信用修復(fù)工作的開展，同時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行了提前告知，避免了企業(yè)因失信受阻而受到損失，提升了企業(yè)主動(dòng)修復(fù)的積極性。