煙臺(tái)將推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)部懲戒，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，依據(jù)各自職責(zé)分工，做好經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單列入、移出工作，切實(shí)履行法定職責(zé)。

　　在食品安全信用管理體系服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)上，市市場(chǎng)監(jiān)管局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定食品安全信用信息征集、披露、評(píng)價(jià)、擔(dān)保、失信懲戒五個(gè)環(huán)節(jié)中相關(guān)部門(mén)的責(zé)任和工作程序。

　　日前，煙臺(tái)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，重點(diǎn)圍繞完善市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、建立食品安全信用信息披露機(jī)制等方面，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息運(yùn)用，規(guī)范市場(chǎng)主體信息公示，從而營(yíng)造“守信者處處受益、失信者處處受限”的社會(huì)信用環(huán)境。力爭(zhēng)到2019年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的信用承諾書(shū)簽訂率達(dá)到80%以上，到2020年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　搭建企業(yè)信用信息系統(tǒng) “協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”

　　“煙臺(tái)將積極參與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)’全國(guó)一張網(wǎng)’的建設(shè)，協(xié)助省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步完善’協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)’公示功能?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在保證企業(yè)登記信息、年報(bào)信息等公示基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)、建設(shè)全市食品藥品企業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)等子數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)擴(kuò)展抽檢信息公示功能。

　　同時(shí)，牽頭組織全市相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)作出的行政許可、行政處罰、抽查抽檢等信息通過(guò)該系統(tǒng)歸集并公示。加強(qiáng)與全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共信用信息共享平臺(tái)對(duì)接。依托“協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”完善市場(chǎng)監(jiān)管信用信息系統(tǒng)，協(xié)調(diào)做好企業(yè)法人信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，對(duì)接煙臺(tái)市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共信用信息共享平臺(tái)，鏈接“信用煙臺(tái)”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)與全市公共信用信息的互聯(lián)共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)信息化工程，整合市場(chǎng)主體信用信息資源，完善市場(chǎng)主體信用信息記錄和數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)。

　　推動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面實(shí)行信用承諾制度，企業(yè)按照規(guī)定格式提交信用承諾書(shū)并網(wǎng)上公示，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。創(chuàng)新食品生產(chǎn)許可管理模式，針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品類(lèi)別，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開(kāi)承諾”。深化食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革，試點(diǎn)推行“告知承諾制”，將許可審批時(shí)限壓縮三分之一。深化特殊食品注冊(cè)備案改革，推進(jìn)審評(píng)審批電子化。食品、餐飲、藥品及醫(yī)療器械企業(yè)到2019年底信用承諾書(shū)簽訂率達(dá)到100%。

　　加強(qiáng)涉企信用信息歸集應(yīng)用管理

　　嚴(yán)格落實(shí)信用信息錄入規(guī)定，將履職過(guò)程中產(chǎn)生的行政許可信息、行政處罰信息及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息，通過(guò)“協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”、“信用煙臺(tái)”及煙臺(tái)市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共信用信息共享平臺(tái)等向社會(huì)公示，積極推進(jìn)行政許可和行政處罰“雙公示”落實(shí)到位。

　　加大“協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”應(yīng)用范圍，按照“一網(wǎng)歸集、三方使用”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)公示系統(tǒng)的全面應(yīng)用、科學(xué)管理。強(qiáng)化信息分類(lèi)管理與協(xié)調(diào)合作，依法實(shí)施對(duì)企業(yè)信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類(lèi)管理。落實(shí)與人民銀行、稅務(wù)、法院等部門(mén)合作備忘錄中確定的信息共享機(jī)制，定期歸集合作部門(mén)數(shù)據(jù)信息。加強(qiáng)與煙臺(tái)市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共信用信息共享平臺(tái)信息交換和共享，及時(shí)指導(dǎo)督促市直相關(guān)部門(mén)行政許可、行政處罰等信用信息歸集至企業(yè)名下。

　　完善公共信用信息推送機(jī)制，梳理公共信用信息目錄(數(shù)據(jù)清單)，失信行為指導(dǎo)目錄(行為清單)，以及公共信用信息應(yīng)用目錄(應(yīng)用清單)，及時(shí)、準(zhǔn)確通過(guò)“協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”將相關(guān)信息推送至煙臺(tái)市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公共信用信息共享平臺(tái)。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控機(jī)制，防范化解監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，探索建立風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)管理。通過(guò)信息公示、抽查、抽檢等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誡等手段，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體及有關(guān)人員的事中監(jiān)管。針對(duì)存在違法違規(guī)行為的市場(chǎng)主體強(qiáng)化事后監(jiān)管，依法及時(shí)認(rèn)定違法違規(guī)行為的種類(lèi)和性質(zhì)，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職能共同參與處置。

　　“煙臺(tái)將推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)部懲戒，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，依據(jù)各自職責(zé)分工，做好經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單列入、移出工作，切實(shí)履行法定職責(zé)?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、給予行政處罰等失信市場(chǎng)主體，加大檢查監(jiān)管力度，督促履行法定義務(wù)，糾正違法行為。

　　建立健全食品安全信用管理體系

　　“食品安全信用評(píng)價(jià)制度，主要包括食品安全信用評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定，評(píng)價(jià)等級(jí)的劃分等，進(jìn)一步保障老百姓舌尖上的的安全?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。食品安全信用評(píng)價(jià)體系將與食品安全信用征集體系相匹配，逐步建立食品安全的政府評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)三者結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。

　　建立食品安全信用信息披露機(jī)制，食品安全信用信息披露將遵循依法、客觀(guān)、公正的原則，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保守國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。對(duì)內(nèi)為國(guó)家機(jī)關(guān)司法和行政提供依據(jù)，為企業(yè)資質(zhì)審批、政策制定等提供決策參考;對(duì)外向社會(huì)提供企業(yè)信用信息查詢(xún)服務(wù)，依法公示企業(yè)的信用信息。食品安全監(jiān)管有關(guān)單位、食品行業(yè)協(xié)會(huì)將依照信息管理有關(guān)規(guī)定向社會(huì)披露食品安全信用信息，供社會(huì)隨時(shí)查閱食品安全信用狀況。

　　充分發(fā)揮食品安全信用差異對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)懲功能，食品安全各監(jiān)管部門(mén)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果(信用等級(jí)狀況)確定不同的監(jiān)管力度，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。建立完善激勵(lì)和懲戒機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要給予宣傳、支持和表彰，在依法實(shí)施行政處罰的同時(shí)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)具體情況采用信用提示、警示、公示、公開(kāi)曝光、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入等行政處罰方式進(jìn)行懲戒，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。