12月6日，國家發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、外交部、全國工商聯(lián)五部門聯(lián)合發(fā)布了《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》(以下簡稱《行為規(guī)范》)。為了解《行為規(guī)范》有關情況，針對社會各界關注的問題，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。
問：《行為規(guī)范》出臺的背景是什么?
答：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國開放型經(jīng)濟新體制逐步形成。民營企業(yè)是我國實施“走出去”戰(zhàn)略的重要參與者。近年來，我國民營企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，國際化經(jīng)營水平顯著提高，為帶動相關產(chǎn)品、技術、服務出口，促進國內產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進“一帶一路”建設，深化我國與東道國互利合作作出了積極貢獻。
但同時，部分民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動也存在不規(guī)范的問題。有的企業(yè)不履行國內外審核手續(xù)，違規(guī)在境外開展投資活動;有的企業(yè)盲目決策，造成重大經(jīng)濟損失;有的企業(yè)惡性競爭，不顧代價承攬境外項目;有的企業(yè)忽視質量和安全管理，產(chǎn)生不良影響。
針對當前民營企業(yè)境外投資經(jīng)營存在的問題，國家發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、外交部、全國工商聯(lián)聯(lián)合研究起草了《行為規(guī)范》，旨在引導和規(guī)范民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動，防范境外投資經(jīng)營風險，促進“走出去”健康有序發(fā)展。
問：《行為規(guī)范》對民營企業(yè)開展境外投資經(jīng)營提出的主要要求是什么?
答：《行為規(guī)范》明確指出，國家支持有條件的民營企業(yè)“走出去”，對民營企業(yè)“走出去”與國有企業(yè)“走出去”一視同仁。在此基礎上，《行為規(guī)范》主要從以下五方面對民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動進行了引導和規(guī)范。
一是完善經(jīng)營管理體系。民營企業(yè)要建立健全境外投資決策、授權管理、財務管理等內部規(guī)章制度。
二是依法合規(guī)誠信經(jīng)營。民營企業(yè)及其境外分支機構要認真履行國內外相關手續(xù)，開展公平競爭，誠信經(jīng)營。
三是切實履行社會責任。鼓勵民營企業(yè)在境外投資過程中熱心公益事業(yè)，增進文化交流，樹立服務社會的良好企業(yè)形象。
四是注重資源環(huán)境保護。倡導民營企業(yè)提高資源節(jié)約、環(huán)境保護意識，遵守東道國環(huán)保法規(guī)，履行環(huán)保責任和相關法律義務。
五是加強境外風險防控。民營企業(yè)要加強全面風險防控，建立健全應急處置機制，完善境外安全保障措施，做好安全事故處理。
問：《行為規(guī)范》對民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動有何影響?
答：企業(yè)是境外投資經(jīng)營活動的決策主體、執(zhí)行主體和責任主體，有條件的民營企業(yè)“走出去”是國家支持的主要對象。國家發(fā)展改革委會同有關部門和單位在系統(tǒng)梳理近年來民營企業(yè)境外投資風險案例的基礎上，結合國際經(jīng)驗和理念編制了《行為規(guī)范》，是鼓勵和引導民營企業(yè)開展境外投資活動的重要舉措。《行為規(guī)范》是對民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動的指引。民營企業(yè)參照《行為規(guī)范》開展境外投資經(jīng)營，有助于提高跨國經(jīng)營和風險防范能力，實現(xiàn)良好經(jīng)濟和社會效益，同時促進我國對外投資健康有序發(fā)展。
問：將采取哪些措施切實發(fā)揮《行為規(guī)范》的指引作用?
答：國家發(fā)展改革委將會同有關部門、單位切實做好《行為規(guī)范》的宣傳落實工作，引導和規(guī)范民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動。一是做好指導監(jiān)督工作。國務院有關部門、地方各級人民政府、駐外使領館、行業(yè)組織等將按職責分工，協(xié)作配合，依據(jù)《行為規(guī)范》共同做好對民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動的指導協(xié)調、跟蹤監(jiān)督工作。二是強化“走出去”服務保障。政府有關部門將按照“放管服”改革要求，繼續(xù)優(yōu)化“走出去”的服務和保障工作，讓守法合規(guī)的民營企業(yè)“走出去”更加便利，提升民營企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營的意識和能力。三是加強信用體系建設。國家發(fā)展改革委將會同有關部門加強對外經(jīng)濟合作領域信用體系建設，將出現(xiàn)情節(jié)嚴重、影響惡劣不規(guī)范行為的境外投資經(jīng)營活動主體和相關責任人納入信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。