住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)剛剛最新發(fā)布通知，一次性集中撤銷五家一級資質(zhì)企業(yè)。

　　資質(zhì)問題目前集中在工程業(yè)績，以往的、現(xiàn)在的都是，能看到的將來——也是，業(yè)績?yōu)橥?這五家企業(yè)也都是資質(zhì)申請中工程項(xiàng)目業(yè)績不存在或不一致，被撤銷資質(zhì)。具體具體情況如下：

　　福建巖建建設(shè)工程有限公司 ：2018年1月的資質(zhì)申報(bào)材料中，工程業(yè)績“錦黔雅園”項(xiàng)目不存在。

　　福建省福圣建設(shè)發(fā)展有限公司 ：2016年10月資質(zhì)申報(bào)材料中，工程業(yè)績“龍騰星城三期1號樓”“福建省閩興專用汽車有限公司2號宿舍樓”等項(xiàng)目與實(shí)際不一致。

　　福建新晟達(dá)建設(shè)工程有限公司 ：2017年12月資質(zhì)申報(bào)材料中，“理縣西大街文化廣場工程”“石渠縣自來水廠新建供水干管工程”等項(xiàng)目不存在。

　　福建鑫億建設(shè)工程有限公司 ：2017年12月資質(zhì)申報(bào)材料中，“小金縣文化廣場工程”“稻城縣香格里拉鎮(zhèn)排水泵站建設(shè)工程”等項(xiàng)目不存在。

　　福建省三鼎建設(shè)工程有限公司 ：2017年12月資質(zhì)申報(bào)材料中，“西昌市航天北路道路及排水提升改建工程”“德昌縣德州生活垃圾填埋場建設(shè)工程”等項(xiàng)目不存在。

　　相關(guān)處罰 ：撤銷相關(guān)資質(zhì)，自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請?jiān)擁?xiàng)行政許可。

　　這是進(jìn)入4月以下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第三批集中公布撤銷資質(zhì)的名單，前兩次分別是4月11日一家、4月4日五家，合計(jì)在一起總共為11家，這是一級資質(zhì)，不是二級，更不是三級，資質(zhì)撤銷無疑將對該企業(yè)是一次毀滅性的打擊。各建筑企業(yè)老板們，企業(yè)資質(zhì)的問題不能不謹(jǐn)慎!

　　附件1 ： 前兩次六家企業(yè)名單

　　四川金昀建筑工程有限公司被撤銷建筑工程施工總承包一級資質(zhì)的行政許可

　　山東軍輝建設(shè)集團(tuán)有限公司被撤銷建筑工程施工總承包一級資質(zhì)的行政許可

　　濮陽市天潤建設(shè)工程有限公司被撤銷市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的行政許可

　　遂平縣城建市政工程有限公司被撤銷市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的行政許可

　　漯河市市政工程有限公司被撤銷市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的行政許可

　　河南置信建筑工程有限公司被撤銷建筑工程施工總承包一級資質(zhì)的行政許可

　　附件2 ： 本次住建部通報(bào)全文

　　建督撤字〔2018〕100號

　　福建巖建建設(shè)工程有限公司：

　　經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你單位在2018年1月的資質(zhì)申報(bào)材料中，工程業(yè)績“錦黔雅園”項(xiàng)目不存在，存在利用虛假材料、以欺騙的手段取得建筑工程施工總承包一級資質(zhì)的行為。

　　我部于2018年7月9日向你發(fā)出《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見告知書》(建督撤告字〔2018〕52號)，你于2018年8月8日簽收，并提出書面陳述、申辯。經(jīng)研究，決定不予采納該申辯意見。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號)第二十九條、第三十六條規(guī)定，我部決定撤銷你單位建筑工程施工總承包一級資質(zhì)的行政許可，且你單位自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請?jiān)擁?xiàng)行政許可。請你單位在收到本決定書之日起15日內(nèi)，持建筑工程施工總承包一級資質(zhì)證書到福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理相關(guān)手續(xù)。

　　如對本決定不服，你單位可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議或6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

　　聯(lián)系人：翼佳音

　　聯(lián)系電話：010-58934331

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　2018年12月19日

　　建督撤字〔2019 〕4 號

　　福建省福圣建設(shè)發(fā)展有限公司：

　　經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你單位在2016年10月資質(zhì)申報(bào)材料中，工程業(yè)績“龍騰星城三期1號樓”“福建省閩興專用汽車有限公司2號宿舍樓”等項(xiàng)目與實(shí)際不一致，存在利用虛假材料、以欺騙的手段取得建筑工程施工總承包一級資質(zhì)的行為。

　　我部于2018年12月3日向你單位發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見告知書》(建督撤告字〔2018〕108號)，你單位于2018年12月28日提出書面陳述、申辯。經(jīng)研究，決定不予采納該申辯意見。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號)第二十九條、第三十六條規(guī)定，我部決定撤銷你單位建筑工程施工總承包一級資質(zhì)的行政許可，且你單位自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請?jiān)擁?xiàng)行政許可。請你單位在收到本決定書之日起15日內(nèi)，持建筑工程施工總承包一級資質(zhì)證書到福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理相關(guān)手續(xù)。

　　如對本決定不服，你單位可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議或6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

　　聯(lián)系人：翼佳音

　　聯(lián)系電話：010-58934331

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　2019年1月29日

　　建督撤字〔2019 〕7 號

　　福建新晟達(dá)建設(shè)工程有限公司：

　　經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你單位在2017年12月資質(zhì)申報(bào)材料中，“理縣西大街文化廣場工程”“石渠縣自來水廠新建供水干管工程”等項(xiàng)目不存在，存在利用虛假材料、以欺騙的手段取得市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的行為。

　　我部于2018年12月19日向你單位發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見告知書》(建督撤告字〔2018〕121號)，你單位于2019年1月10日提出書面陳述、申辯。經(jīng)研究，決定不予采納該申辯意見。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號)第二十九條、第三十六條規(guī)定，我部決定撤銷你單位市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的行政許可，且你單位自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請?jiān)擁?xiàng)行政許可。請你單位在收到本決定書之日起15日內(nèi)，持市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)證書到福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理相關(guān)手續(xù)。

　　如對本決定不服，你單位可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議或6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

　　聯(lián)系人：翼佳音

　　聯(lián)系電話：010-58934331

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　2019年2月20日

　　建督撤字〔2019 〕8 號

　　福建鑫億建設(shè)工程有限公司：

　　經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你單位在2017年12月資質(zhì)申報(bào)材料中，“小金縣文化廣場工程”“稻城縣香格里拉鎮(zhèn)排水泵站建設(shè)工程”等項(xiàng)目不存在，存在利用虛假材料、以欺騙的手段取得市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的行為。

　　我部于2018年12月19日向你單位發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見告知書》(建督撤告字〔2018〕122號)，你單位于2019年1月8日提出書面陳述、申辯。經(jīng)研究，決定不予采納該申辯意見。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號)第二十九條、第三十六條規(guī)定，我部決定撤銷你單位市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的行政許可，且你單位自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請?jiān)擁?xiàng)行政許可。請你單位在收到本決定書之日起15日內(nèi)，持市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)證書到福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理相關(guān)手續(xù)。

　　如對本決定不服，你單位可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議或6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

　　聯(lián)系人：翼佳音

　　聯(lián)系電話：010-58934331

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　2019年2月20日

　　建督撤字〔2019 〕9 號

　　福建省三鼎建設(shè)工程有限公司：

　　經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你單位在2017年12月資質(zhì)申報(bào)材料中，“西昌市航天北路道路及排水提升改建工程”“德昌縣德州生活垃圾填埋場建設(shè)工程”等項(xiàng)目不存在，存在利用虛假材料、以欺騙的手段取得市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的行為。

　　我部于2018年12月19日向你單位發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見告知書》(建督撤告字〔2018〕120號)，你單位于2019年1月8日提出書面陳述、申辯。經(jīng)研究，決定不予采納該申辯意見。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十九條和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號)第二十九條、第三十六條規(guī)定，我部決定撤銷你單位市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的行政許可，且你單位自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請?jiān)擁?xiàng)行政許可。請你單位在收到本決定書之日起15日內(nèi)，持市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)證書到福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理相關(guān)手續(xù)。

　　如對本決定不服，你單位可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議或6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

　　聯(lián)系人：翼佳音

　　聯(lián)系電話：010-58934331

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　2019年2月20日

　　資質(zhì)審批，再有大變動！

　　4月起，建筑工程、市政公用工程 一級資質(zhì) 審批實(shí)行告知承諾制。

　　1、4月1日起 ，住建部負(fù)責(zé)審批的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)(不含重新核定、延續(xù))實(shí)行告知承諾審批。

　　2、 依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)，不再要求企業(yè)提交證明材料 。

　　3、對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉?shí)地核查。 住建部建筑市場監(jiān)管司、省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)專家組成核查組重點(diǎn)檢查企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合要求。

　　4、對以虛構(gòu)、造假等欺騙手段 取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)。并列入建筑市場“黑名單”，3年內(nèi)不得申請?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。

　　5、 推動資質(zhì)管理向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管 、強(qiáng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

　　住建部、省廳、專家 ，共同組成核查組，對業(yè)績?nèi)?strong>實(shí)地 核查。對企業(yè)來說，能操作的空間將大大減少。實(shí)行告知承諾審批后，對工程歷史業(yè)績的 核查更嚴(yán)！ 處罰更重！

　　通知原文：

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　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)行

　　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知

　　建辦市〔2019〕20號

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)，深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、告知承諾審批基本原則

　　圍繞“減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的告知承諾審批新模式，推動資質(zhì)管理向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　簡化審批流程。 企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出符合審批條件的承諾，我部依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)，不再要求企業(yè)提交證明材料，提高審批效率，提升服務(wù)效能。

　　加強(qiáng)事后監(jiān)管。 依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，在對企業(yè)承諾內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)比對核驗(yàn)的同時(shí)，著力強(qiáng)化審批事中事后監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)承諾的業(yè)績現(xiàn)場核查全覆蓋。

　　完善誠信建設(shè)。 強(qiáng)化企業(yè)誠信監(jiān)督機(jī)制，對以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場主體“黑名單”。

　　二、告知承諾審批流程

　　(一)申請。申報(bào)企業(yè)可通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)軟件(下載地址：jsb.justonetech.com)或登錄省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上填報(bào)申報(bào)信息，自動生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表(限告知承諾方式)》并完成簽字、蓋章。

　　(二)受理。我部行政審批集中受理辦公室接收申報(bào)企業(yè)告知承諾申請，并出具受理單。

　　(三)審批。我部依據(jù)申報(bào)企業(yè)提交的告知承諾申請及全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。

　　(四)公示。審批意見通過我部和省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道公示，公示期10個(gè)工作日，接受社會各界監(jiān)督。

　　(五)公告。對公示期間未收到舉報(bào)的，我部在門戶網(wǎng)站向社會公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。

　　(六)核查。公告后12個(gè)月內(nèi)，由我部建筑市場監(jiān)管司、省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉?shí)地核查，重點(diǎn)檢查企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合要求。

　　三、監(jiān)督管理

　　(一)審批事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申報(bào)企業(yè)承諾內(nèi)容與實(shí)際情況不相符的(企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更除外)，我部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。

　　(二)在實(shí)地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的申報(bào)企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》(建市﹝2014﹞79號)第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。

　　(三)各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)健全和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，確保相關(guān)信息公開、完整、準(zhǔn)確，以便正常開展企業(yè)業(yè)績指標(biāo)核對工作。

　　四、工作安排

　　(一)2019年4月1日起，我部負(fù)責(zé)審批的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)(不含重新核定、延續(xù))實(shí)行告知承諾審批。

　　(二)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行開發(fā)的資質(zhì)申報(bào)系統(tǒng)，應(yīng)按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，與我部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和審批系統(tǒng)進(jìn)行對接。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織管理。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，做好涉及資質(zhì)審批各部門組織協(xié)調(diào)，確定工作目標(biāo)和任務(wù)分工，組織落實(shí)好有關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)、教育等工作。

　　(二)做好宣傳服務(wù)。加強(qiáng)告知承諾審批宣傳工作，使建筑業(yè)企業(yè)充分了解告知承諾審批工作內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

　　企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制實(shí)行情況請及時(shí)反饋我部建筑市場監(jiān)管司。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　2019年3月26日

　　(此件主動公開)

　　建筑行業(yè)快訊

　　建筑業(yè)資質(zhì)“做減法”是大勢所趨

　　本屆政府牽動改革的“牛鼻子”就是深入推進(jìn)“放管服”(簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù))，在建筑業(yè)市場管理的表現(xiàn)之一就是，對企業(yè)資質(zhì)做“減法”。

　　2014年對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大手術(shù)，專業(yè)承包資質(zhì)類別由60個(gè)減少為36個(gè)，其中19個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)直接取消;

　　2015年又取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì);

　　2015年10月9日，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》(建市[2015]154號)，將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》(建市[2015]20號)規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消對企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核;

　　取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號)中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求，對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。

　　2017年4月14日，住建部官網(wǎng)正式發(fā)布通知，取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)，3年來沸沸揚(yáng)揚(yáng)的園林綠化資質(zhì)取消與否話題，終于塵埃落定，是徹底的取消了，沒有并入市政專業(yè)。2016年6月住建部又發(fā)文對《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修改，業(yè)界開始有些暈，到底是取消不取消呀!最后的結(jié)局，就是本文開頭的部分，到了2017年4月14日，主管部門住建部正式發(fā)布，取消城市園林綠化資質(zhì)。

　　2017年7月31日，受國家發(fā)改委法規(guī)司委托，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會將組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，就《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條關(guān)于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的條款修訂收集意見，1、取消招標(biāo)代理資格。2、招標(biāo)代理資格取消后，政府和協(xié)會應(yīng)從哪些方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律。由此可以看出，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的最后一個(gè)法定資格被取消，將鐵板釘釘!

　　2019年3月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)，深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制?？梢哉f此次重點(diǎn)對升級的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉?shí)地核查，重點(diǎn)檢查企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合要求，讓很多企業(yè)望而生畏條件不夠的徹底就打消了升級的念頭。不過可以說明一點(diǎn)就是隨著承諾制的實(shí)施給資質(zhì)買賣的市場帶來的前所未有的機(jī)遇，很多中介機(jī)構(gòu)做的風(fēng)生水起，盆滿缽滿。

　　進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”是大勢所趨，距2014年資質(zhì)修訂也已過5年有余，下一步，住建部對企業(yè)資質(zhì)還將實(shí)施哪些大手術(shù)，讓我們拭目以待！

　　(友情提示：特級資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)將于近月出臺敬請期待)

　　簡政放權(quán)：取消資質(zhì)管理日漸明朗

　　日前國務(wù)院發(fā)文《促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，與住建部之前發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展改革的若干意見》以及之后發(fā)的各種相關(guān)文件的內(nèi)容相比，還是有一些新的提法的。

　　那么對于業(yè)界最為關(guān)注、支撐行業(yè)管理的基本體系框架——企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格管理 ，有否給出明確的指向?

　　“老生常談”就不提了，在這里只講新鮮的。

　　且聽分析，自行腦補(bǔ)。

　　深化建筑業(yè)簡政放權(quán)

　　住建部文里提出“堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向”，國務(wù)院文在第二部分提出“優(yōu)化資質(zhì)資格管理，簡化建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。”

　　“強(qiáng)化”層面的意思有更進(jìn)一步的要求：“強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度?！闭f明個(gè)人執(zhí)業(yè)制度進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。目前注冊建筑師已有相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，而其他的注冊師則還未明確。

　　那么哪些是屬于“不必要的”和“可以簡化”的類別？

　　勘察、咨詢、設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)、監(jiān)理等幾個(gè)大類哪些會首當(dāng)其沖？

　　簡化和合并同類項(xiàng)的工作實(shí)際上已做了兩年，無論是已出臺的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》還是未出臺的《工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》都有所行動，已取消、合并、簡化若干專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)，那么做了這些夠還是不夠？

　　“淡化”和“優(yōu)化”內(nèi)涵不同，淡化是一個(gè)“逐步轉(zhuǎn)變”的過程，而“優(yōu)化”表面看只在量變的范圍內(nèi)，沒有質(zhì)變的強(qiáng)制要求，其實(shí)是給了一個(gè)過渡期?！皟?yōu)化”的彈性很大，主要看上面的要求有多大的“剛”性，下面的“太極”如何“以柔克剛”，這決定了動作的幅度大小和最后時(shí)點(diǎn)的到來有多快。

　　完善工程建設(shè)組織模式

　　住建部文中只針對監(jiān)理提出“分類指導(dǎo)不同投資類型工程項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)模式發(fā)展;調(diào)整強(qiáng)制監(jiān)理工程范圍;具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目管理?！痹趪鴦?wù)院文中第三部分則提出“培育全過程工程咨詢。鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)?！?/span>

　　第一次使用“全過程工程咨詢” 這一新概念，與原來的提法相比變化比較大。

　　不過，這個(gè)“全過程”這個(gè)新詞好像有點(diǎn)“眼熟”：

　　第一個(gè)“眼熟”點(diǎn)：

　　2016年12月30日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)文件《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見》提出“全過程項(xiàng)目管理咨詢”，要“全面整合工程建設(shè)過程中所需的前期咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理及其他相關(guān)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)建設(shè)單位將全過程的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)委托給一家企業(yè);開展全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備與所承擔(dān)工程規(guī)模相符的工程監(jiān)理資質(zhì)，以及相應(yīng)的前期咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)?！边@里沒有包括設(shè)計(jì)，但其他的業(yè)務(wù)只需要一個(gè)資質(zhì)就可以。

　　第二個(gè)“眼熟”點(diǎn)：

　　今年初，發(fā)改委出臺《工程咨詢單位資格認(rèn)定和管理辦法》(征求意見稿)。

　　其中提出，工程咨詢單位資格服務(wù)范圍包括以下七項(xiàng)內(nèi)容：

　　(一)規(guī)劃咨詢：編制各類發(fā)展建設(shè)規(guī)劃;

　　(二)項(xiàng)目前期咨詢：編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告和資金申請報(bào)告等;

　　(三)評估咨詢：對上述(一)、(二)項(xiàng)內(nèi)容以及初步設(shè)計(jì)等的評估咨詢，以及項(xiàng)目后評價(jià)、項(xiàng)目概預(yù)結(jié)決算審查等;

　　(四)工程設(shè)計(jì);

　　(五)招標(biāo)代理;

　　(六)工程(設(shè)備)監(jiān)理;

　　(七)工程項(xiàng)目管理

　　對工程項(xiàng)目全過程或若干階段的組織實(shí)施進(jìn)行管理。其中“投資咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)”全部在內(nèi)，這是不是說明發(fā)改委一個(gè)工程咨詢資質(zhì)就能搞定的事，為什么在住建部需要這么多資質(zhì)類別?

　　國務(wù)院文件中提出“要鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營”，這是幾個(gè)意思?

　　事實(shí)上是因?yàn)檫@些類型的業(yè)務(wù)在比如FIDIC條款、國際工程合同中統(tǒng)稱為“工程咨詢”，而在中國被人為地切割分段，賦予了不同的名稱，歸不同的部門管理。

　　此次鼓勵(lì)算是回歸其應(yīng)有之意嗎?

　　但是如何“聯(lián)合經(jīng)營”?

　　最簡單有效的方法就是取消擋在企業(yè)面前的人為障礙。條塊分割、人為割裂、設(shè)置重重門檻正是中國企業(yè)難以形成完整、全面的技術(shù)和管理能力，難以有國際競爭力的關(guān)鍵問題所在。

　　2019建筑業(yè)改革之年，注定不平凡!

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2019年工作要點(diǎn)：

　　重點(diǎn)摘要：

　　一、推進(jìn)建筑業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　(一)開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)。選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)，明確試點(diǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　(二)深化工程招投標(biāo)制度改革。完善招投標(biāo)監(jiān)管制度，研究起草關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管的意見，進(jìn)一步擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán)，簡化招投標(biāo)程序。創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管方式，推進(jìn)電子招投標(biāo)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)招投標(biāo)全過程監(jiān)管，強(qiáng)化標(biāo)后合同履行監(jiān)督，遏制招投標(biāo)違法違規(guī)行為。

　　(三)完善工程建設(shè)組織模式。加快推行工程總承包，出臺《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，修訂工程總承包合同示范文本。

　　(四)改革建筑用工制度。

　　二、深化建筑業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境

　　(一)優(yōu)化市場準(zhǔn)入機(jī)制。

　　進(jìn)一步簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少申報(bào)材料。持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批，擴(kuò)大告知承諾制審批范圍，啟動工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點(diǎn)。

　　(二)完善注冊執(zhí)業(yè)制度。

　　(三)健全建筑市場信用和擔(dān)保體系。

　　(四)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”問題專項(xiàng)整治，通過部門間數(shù)據(jù)共享提升監(jiān)管效能，探索建立遏制“掛證”問題長效機(jī)制。嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包違法分包等建筑市場違法違規(guī)行為，保持查處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。進(jìn)一步加強(qiáng)市場和現(xiàn)場聯(lián)動，加大對質(zhì)量安全事故責(zé)任企業(yè)和人員的處罰力度。