4月19日，廣東省住建廳印發(fā)《串通投標(biāo)認(rèn)定查處辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)“打招呼”登記報(bào)告制度》、《電子投標(biāo)文件認(rèn)定處理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等3個(gè)征求意見(jiàn)稿，要求切實(shí)解決圍標(biāo)串標(biāo)。

　　“串標(biāo)”認(rèn)定

　　1、屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　　投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;

　　投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;

　　投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);

　　屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);

　　投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

　　2、視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;

　　不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯(cuò)誤一致;

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打包加密或者上傳，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)印;

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā);

　　參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員;

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從投標(biāo)人各自的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但是，所需資金來(lái)自同一單位或者個(gè)人賬戶;

　　投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償。

　　3、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

　　招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

　　招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息;

　　招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);

　　招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;

　　招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;

　　招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

　　招標(biāo)人協(xié)助資格預(yù)審申請(qǐng)人或者投標(biāo)人對(duì)其資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件進(jìn)行撤換、修改;

　　招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人或者投標(biāo)人的利害關(guān)系人泄露獲取資格預(yù)審文件或者通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人的名稱、數(shù)量或者資格審查情況，泄露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者評(píng)標(biāo)等情況;

　　招標(biāo)人以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)人放棄中標(biāo);

　　與中標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償。

電子投標(biāo)文件

　　1、出現(xiàn)下列情形，將否定投標(biāo)：

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳;

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)印;

　　不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā);

　　不同投標(biāo)人的的投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯(cuò)誤一致。

　　投標(biāo)人遞交的已標(biāo)價(jià)工程量清單 XML 電子文檔未按規(guī)定記錄軟硬件信息。

　　記錄的軟硬件信息，經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)驗(yàn)證認(rèn)定為被篡改。

2、其他問(wèn)題：

　　電子投標(biāo)文件記錄的網(wǎng)卡(MAC)地址、CPU 序列號(hào)和硬盤(pán)序列號(hào)等硬件信息，各有一條以上相同，且無(wú)法提供合理解釋的，應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳。

　　電子投標(biāo)文件中的工程量清單 XML 電子文檔，其記錄的編輯計(jì)價(jià)軟件序列號(hào)相同，應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳。

　　投標(biāo)文件的記錄上傳 IP 地址相同，且無(wú)法提供合理解釋的，應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜。 領(lǐng)導(dǎo)干部“打招呼”

　　1、針對(duì)房屋市政工程招投標(biāo)活動(dòng)中 ，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國(guó)家工作人員，以直接或者間接、明示或者暗示的方式干預(yù)和影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常開(kāi)展。

　　2、被“打招呼人” (指相關(guān)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)管部門(mén)和評(píng)標(biāo)專家等)應(yīng)向相關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，相關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“打招呼”登記表》，做好保密和避嫌工作，并移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備查。

　　3、“打招呼”行為包括：

　　明示或暗示依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的采用邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的;

　　明示或暗示應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不依法接受相關(guān)建設(shè)行政監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督的;

　　為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定時(shí)授意選擇意向的;

　　向有關(guān)施工企業(yè)、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等打招呼，要求其出借資質(zhì)參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的;

　　明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等為特定投標(biāo)人量身定制招標(biāo)文件，排斥潛在投標(biāo)人的;

　　干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員選取的;

　　干擾評(píng)標(biāo)專家評(píng)審工作，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的;

　　干擾招標(biāo)人定標(biāo)工作的;

　　明示或暗示中標(biāo)候選人放棄中標(biāo);或要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目的;

　　干擾招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)工作的;

　　向監(jiān)管機(jī)構(gòu)施加壓力，干擾正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查的;

　　其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為。

　　原文如下：

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于征求

　　《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)認(rèn)定查處辦法（征求意見(jiàn)稿）》

　　《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“打招呼” 登記報(bào)告制度（征求意見(jiàn)稿）》

　　《廣東省 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)電子投標(biāo)文件認(rèn)定處理的指導(dǎo)意見(jiàn) （征求意見(jiàn)稿）》等文件意見(jiàn)的函 

　　粵建市商〔2019〕42號(hào)

　　省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、審計(jì)廳，各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)：

　　為貫徹省委、省政府關(guān)于切實(shí)解決圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題的要求，進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，有效遏制串通投標(biāo)等違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《廣東省實(shí)施<中華人民共和招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等法律法規(guī)，我廳起草了《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)認(rèn)定查處辦法(征求意見(jiàn)稿)》《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“打招呼”登記報(bào)告制度(征求意見(jiàn)稿)》《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)電子投標(biāo)文件認(rèn)定處理的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》等三份有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的文件，請(qǐng)你們認(rèn)真研究提出意見(jiàn)，于5月4日前將書(shū)面意見(jiàn)反饋我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2019年4月19日