關于開展家政服務領域信用建設專項行動的通知

發(fā)改辦社會〔2019〕878號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、商務廳(局)、公安廳(局)、人民銀行、稅務局、市場監(jiān)管局、人民銀行、銀保監(jiān)局：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容的意見》和《商務部 發(fā)展改革委關于建立家政服務業(yè)信用體系的指導意見》，加快推進家政服務領域信用建設，營造誠實守信的發(fā)展環(huán)境，國家發(fā)展改革委、商務部、公安部、人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會聯(lián)合開展家政服務領域信用建設專項行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、主要目標

　　構建以信用為基礎的新型行業(yè)管理體系，以推進家政企業(yè)、家政服務人員及消費者信用記錄為重點，以建立健全家政服務業(yè)信用工作機制為保障，堅持守信激勵與失信懲戒并舉、行業(yè)自律與政府監(jiān)管并重，進一步增強各地各部門信用工作意識，明確工作責任，建立長效機制，營造齊抓共管的工作氛圍;進一步引導規(guī)范家政企業(yè)、從業(yè)人員和消費者的行為，營造誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務的市場環(huán)境，增強全社會的誠信意識和信用水平，促進家政服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　二、工作內(nèi)容

　　(一)逐步建立家政企業(yè)、從業(yè)人員及消費者的信用記錄。

　　以共享需求為導向，建設全國家政服務信用信息平臺。有條件的地方，可探索建立消費者信用記錄。依托全國信用信息共享平臺，全量歸集家政企業(yè)、從業(yè)人員、消費者的基礎信息和信用信息。(責任部門：商務部、發(fā)展改革委)

　　(二)推動信用信息共享和應用。

　　依托全國家政服務信用信息平臺和“信用中國”網(wǎng)站，開發(fā)信用類應用程序(APP)，按規(guī)定向社會公眾提供家政企業(yè)、從業(yè)人員等的身份認證、信譽核查、信用報告等服務，實現(xiàn)家政服務能知情、服務可查詢。(責任部門：商務部、發(fā)展改革委)

　　(三)開展守信聯(lián)合激勵。

　　對家政企業(yè)開展公共信用評價，制定家政服務領域守信聯(lián)合激勵認定標準，認定家政服務領域守信聯(lián)合激勵對象名單。對信用等級較高的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，提供融資、租賃、稅收等守信便利服務。(責任部門：商務部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務總局、銀保監(jiān)會)

　　(四)開展失信聯(lián)合懲戒。

　　制定家政服務領域失信聯(lián)合懲戒對象認定標準，認定家政服務領域失信聯(lián)合懲戒對象名單。對存在違反法規(guī)和嚴重失信行為的家政企業(yè)及從業(yè)人員實行聯(lián)合懲戒。(責任部門：商務部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會)

　　三、工作安排

　　(一)建設家政信用信息平臺。中央財政通過服務業(yè)發(fā)展資金支持家政服務業(yè)信用體系建設。建立全國家政服務信用信息平臺，開發(fā)家政服務信用APP，歸集家政企業(yè)、從業(yè)人員等基礎信息和信用信息。各省(區(qū)、市)要將掌握的家政企業(yè)、個人信用信息及時向全國家政服務信用信息平臺推送。各級行業(yè)協(xié)會、第三方機構要全面做好平臺家政企業(yè)入駐，家政服務人員及消費者信息采集等工作，真實、全面、準確地提供企業(yè)和個人的基礎信用信息。國家有關部委根據(jù)全國信用信息共享平臺推送的家政企業(yè)、從業(yè)人員和消費者名單對各自職權范圍內(nèi)的相關的違法違規(guī)、表彰等進行記錄。(責任部門：商務部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會，各地有關部門)

　　(二)開展家政企業(yè)公共信用評價。按照公共信用綜合評價模式，對家政企業(yè)開展信用評價。探索對保潔、母嬰和養(yǎng)老護理類為主營業(yè)務的家政公司開展信用評價，并內(nèi)部應用，完善成熟后適時向社會公布。(責任部門：發(fā)展改革委、商務部)

　　(三)發(fā)布家政服務領域黑名單。按照有關規(guī)定組織對家政領域擬列入黑名單的失信主體進行復核，適時提出第一批正式黑名單，歸集到全國家政服務信用信息平臺，將相關名單推送到全國信用信息平臺，通過商務部網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。(責任部門：商務部、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局)

　　(四)督促失信企業(yè)限期整改。各省(區(qū)、市)有關部門向相關主體下達專項治理整改通知書，責令有關企業(yè)整改到位，并將整改情況向社會進行公示。各省(區(qū)、市)有關部門要督促存在失信行為的企業(yè)在整頓時限要求內(nèi)盡快糾正失信行為，對黑名單中限期未整改到位的失信主體，及時將名單反饋國家有關部委。(責任部門：商務部、發(fā)展改革委，各地有關部門)

　　(五)對逾期不糾正失信行為的企業(yè)啟動聯(lián)合懲戒。將家政領域嚴重失信行為人名單納入全國信用信息共享平臺，依照《關于對家政服務領域相關責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金﹝2018﹞277號)，開展失信聯(lián)合懲戒，實施限制經(jīng)營、公開曝光等懲戒措施。(責任部門：商務部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會)

　　(六)對守信企業(yè)開展聯(lián)合激勵。各省(區(qū)、市)有關部門要認真梳理本區(qū)域內(nèi)信用等級較高的家政企業(yè)，按要求將名單反饋國家有關部委。各有關部委對信用等級較高的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，提供融資、租賃、稅收等守信便利服務。(責任部門：商務部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務總局、銀保監(jiān)會，各地有關部門)

　　(七)加強誠信宣傳。各省(區(qū)、市)有關部門要廣泛利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站、社交平臺等媒介，宣傳報道家政服務領域信用建設的重要性和工作進展，宣傳推薦誠信典型，曝光失信行為。依托家政勞務輸出基地，加大對參訓家政服務員誠信意識和職業(yè)道德的宣傳和教育。在“全國誠信興商宣傳月”中推廣家政服務行業(yè)信用建設典型做法。結合家政服務行業(yè)試點示范和典型案例遴選工作，開展“誠信家政建設萬里行”主題宣傳活動。(責任部門：商務部、發(fā)展改革委、公安部、人民銀行、稅務總局、銀保監(jiān)會，各地有關部門)

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導。各省(區(qū)、市)有關部門要高度重視家政服務領域信用建設工作，將其作為履職盡責的重要抓手，作為保障和改善民生的重要途徑，作為實現(xiàn)家政服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民群眾美好生活需要的重要任務，強化責任意識，加強組織領導，加大工作力度，將工作落到實處。

　　(二)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各省(區(qū)、市)有關部門要建立工作機制，形成工作合力，調(diào)動社會力量廣泛參與，全面推進家政服務領域信用建設工作。各地家政行業(yè)協(xié)會、家政企業(yè)、家政誠信聯(lián)盟、第三方信用服務機構和大數(shù)據(jù)機構建立多方溝通機制，統(tǒng)籌各方力量，構建良好外圍誠信環(huán)境。

　　(三)做好監(jiān)督管理。國家發(fā)展改革委、商務部會同公安部、人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會聯(lián)合督促指導各地做好家政領域信用建設工作，對工作落實不到位的地方進行約談，問題突出的在全國范圍內(nèi)通報。

　　國家發(fā)展改革委辦公廳

　　商務部辦公廳

　　公安部辦公廳

　　人民銀行辦公廳

　　稅務總局辦公廳

　　市場監(jiān)管總局辦公廳

　　銀保監(jiān)會辦公廳

　　2019年8月29日