中國的社會(huì)信用體系在西方媒體上受到很多批評，稱其采用“老大哥”方式對信用進(jìn)行評級。確實(shí)，這種方法與其他國家有所不同，因?yàn)橹袊男庞迷u級傾向于將財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息都納入社會(huì)信用評分，以此評判個(gè)人的誠信。然而把這一思路擴(kuò)大到與定期與人互動(dòng)的企業(yè)和組織，對提高中國經(jīng)濟(jì)的透明度卻非常有利。為此，中國國務(wù)院最近發(fā)布了將社會(huì)信用體系擴(kuò)大到企業(yè)和其他市場主體的“意見”，其指導(dǎo)方針是加強(qiáng)對這些組織的法律和金融活動(dòng)監(jiān)管，提高經(jīng)濟(jì)的整體性。

　　指導(dǎo)意見的目標(biāo)

　　新指導(dǎo)意見的目標(biāo)是為企業(yè)建立一個(gè)自愿注冊制度，包括讓企業(yè)提供自己的信用信息。指導(dǎo)意見承諾加強(qiáng)對信用不良企業(yè)的監(jiān)管，對被認(rèn)定“失信”的企業(yè)進(jìn)行懲罰。這會(huì)使監(jiān)管機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注那些風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)和行業(yè)參與者。這類企業(yè)有可能被列入黑名單，不過它們也可以努力改進(jìn)，修復(fù)自己的信用。指導(dǎo)意見還承諾降低信用良好的市場參與者的成本和監(jiān)管壓力。

　　其結(jié)果將是信用體系的擴(kuò)大。需要實(shí)施更嚴(yán)格監(jiān)管措施的行業(yè)包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、養(yǎng)老、城市安全等。意見要求各地建立信用監(jiān)管試點(diǎn)示范，地方政府要對行業(yè)自律有責(zé)任分工。這么做的最終目標(biāo)，是建立一個(gè)信用可溯、消費(fèi)者保護(hù)得到加強(qiáng)的社會(huì)。

　　預(yù)計(jì)，指導(dǎo)意見將催生信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提供信用信息、信用擔(dān)保和信用咨詢。雖然目前中國有許多信用擔(dān)保公司，但這些公司的資質(zhì)亟需提高。隨著這些公司將處理更多的信用數(shù)據(jù)，新要求有助于它們提高效率。

　　指導(dǎo)意見的影響

　　有效實(shí)施這些意見需要時(shí)間，但它將提高中國市場參與者的素質(zhì)。中國經(jīng)歷過欺詐和商業(yè)不良行為，隨著企業(yè)受到更趨一致的監(jiān)管，這些問題將會(huì)減少。此外，這些規(guī)定會(huì)因?yàn)樘峁┝诵庞糜涗?，而幫助中小企業(yè)獲得更好的貸款。中國的中小企業(yè)通常很難從銀行得到貸款，因?yàn)樗鼈內(nèi)鄙僬?guī)的信用記錄。注冊登記后，根據(jù)它們所提供的信息，這些企業(yè)將在系統(tǒng)中留有記錄，從而增加它們獲得銀行貸款的機(jī)會(huì)。

　　由于指導(dǎo)意見的目的是支持信用良好的企業(yè)，削弱或淘汰信用差的企業(yè)，其結(jié)果將是消費(fèi)者得到保護(hù)。信用是強(qiáng)大的市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，強(qiáng)化信用會(huì)提高消費(fèi)者信心。而且，新措施有助于國家從非正規(guī)的關(guān)系體制走向正規(guī)，在前一種體制下，要想被信任需要有人際關(guān)系，而在后一種體制下，消費(fèi)者只需看看一家企業(yè)的信用記錄，就可以了解它是否值得信賴，而不必只依賴那些從前和他們有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)。

　　與個(gè)人社會(huì)信用的對比

　　個(gè)人社會(huì)信用體系因?yàn)槭占^多信息而受到批評，許多西方人認(rèn)為它侵犯了隱私。在美國，信用公司收集的是個(gè)人信用史，而不是像中國那樣收集與財(cái)務(wù)行為無關(guān)的好壞信息。中國和西方收集個(gè)人信用信息的差異或許仍然是一個(gè)爭論的焦點(diǎn)，但對于收集企業(yè)信貸和非信貸數(shù)據(jù)的爭論可能比較少，因?yàn)槠髽I(yè)是要為公眾服務(wù)的。

　　話雖如此，建立市場主體信用體系仍然需要用均衡的方式來實(shí)施，不能過度增加經(jīng)營成本。過度懲罰有可能使企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)雙方的成本都上升。分析必須由地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)來做，以確保地方信用體系的收益等于成本。

　　總之，中國社會(huì)信用體系的延伸有可能改善市場活動(dòng)。這是中國為減少對非正規(guī)控制的依賴、提高整體經(jīng)濟(jì)的可靠性而邁出的一步。