日前，江西省發(fā)改委牽頭，會(huì)同各地、各有關(guān)單位，結(jié)合江西省實(shí)際，研究制定了《江西省加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)“信用江西”。
推動(dòng)信用記錄異地互認(rèn)
《實(shí)施方案》明確提出了事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作任務(wù)，同步分解任務(wù)，明確主體責(zé)任；強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”支撐作用，堅(jiān)持信用監(jiān)管信息化系統(tǒng)與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)同步推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公正監(jiān)管；首次提出要構(gòu)建符合江西實(shí)際的社會(huì)信用體系建設(shè)法制體系，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)的法治基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)探索建立失信被執(zhí)行人信用承諾機(jī)制，促使失信被執(zhí)行人自覺(jué)履行義務(wù)；推動(dòng)信用記錄異地互認(rèn)，并將在實(shí)踐中逐步落實(shí)。
失信記錄可查可核可溯
江西省將建立健全信用承諾機(jī)制；推廣信用承諾；引導(dǎo)信用承諾公示，開(kāi)展市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育、開(kāi)展職業(yè)道德誠(chéng)信教育，研究探索信用記錄、信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn)；要落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度；全面建立市場(chǎng)主體信用記錄，在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過(guò)程中，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄市場(chǎng)主體信用信息，形成全面覆蓋各地、各單位及各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用信息“一張網(wǎng)”，依托江西省公共信用信息平臺(tái)，將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯；建立信用信息自主填報(bào)機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)證的自愿注冊(cè)信息可作為開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和生成信用報(bào)告的重要依據(jù)；推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息共享。
各行業(yè)主管單位根據(jù)信用等級(jí)高低，對(duì)監(jiān)管對(duì)象分級(jí)分類(lèi)，采取差異化的監(jiān)管措施。充分利用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)抽查檢查、日常監(jiān)督檢查等方式，與市場(chǎng)主體信用等級(jí)相結(jié)合，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，列入重點(diǎn)信用監(jiān)管范圍，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管懲戒。在“信用中國(guó)（江西）”網(wǎng)站，依法依規(guī)公開(kāi)相關(guān)行業(yè)主管單位推送的信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管典型案例。
依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒
建立失信聯(lián)合懲戒對(duì)象管理機(jī)制。各行業(yè)主管單位依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度，明確認(rèn)定程序、異議申訴、退出機(jī)制。管理制度應(yīng)充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，具體認(rèn)定程序以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。
開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，健全跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，并開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。
開(kāi)展政府失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理，積極開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)清理工作。
推動(dòng)信用監(jiān)管信息公開(kāi)公示
加強(qiáng)信用信息歸集共享，形成覆蓋各地、各單位、各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用信息“一張網(wǎng)”。依托江西省公共信用信息平臺(tái)和國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)（江西），將執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、失信聯(lián)合懲戒信息等與相關(guān)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需共享，在信用監(jiān)管過(guò)程中加以應(yīng)用，支撐形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。
推動(dòng)信用監(jiān)管信息公開(kāi)公示，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”支撐作用，健全市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)參與信用建設(shè)，培育信用服務(wù)市場(chǎng)。各行業(yè)主管單位推動(dòng)征信、信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專(zhuān)業(yè)作用。