作者：董瑩 來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
“如何約束評(píng)審專家遲到、早退現(xiàn)象？評(píng)審專家不熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)怎么辦？故意拖滯評(píng)審時(shí)間或索取額外評(píng)標(biāo)費(fèi)用如何制約？……”針對(duì)實(shí)際工作中，評(píng)審專家存在的上述問題，河北省財(cái)政廳日前印發(fā)《河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)價(jià)扣分規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），將其一一列為扣分情形，59分以下的評(píng)審專家，將被打入“冷宮”。
該省出臺(tái)《規(guī)則》是基于哪些考慮呢？政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者就此采訪了河北省政府采購(gòu)辦公室主任吳建明。據(jù)他介紹，這是河北省剛剛出臺(tái)的針對(duì)評(píng)審專家的一個(gè)新規(guī)則，將于7月1日起施行，有效期五年。對(duì)評(píng)審專家實(shí)行評(píng)價(jià)扣分規(guī)則，主要是為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家評(píng)審行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管和對(duì)違法違規(guī)違紀(jì)評(píng)審專家實(shí)行淘汰制管理，促進(jìn)和提高政府采購(gòu)評(píng)審的質(zhì)量。
那么，誰可以對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行扣分，分值又是如何設(shè)置的？《規(guī)則》規(guī)定十分明確，由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（含集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）分別對(duì)評(píng)審專家評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)扣分。評(píng)審專家有權(quán)對(duì)評(píng)價(jià)扣分情況進(jìn)行申訴，并提供相關(guān)證明材料。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做出的扣分情況進(jìn)行審核，對(duì)評(píng)審專家申訴事項(xiàng)提出最終意見；并結(jié)合投訴、舉報(bào)、檢查等監(jiān)管事項(xiàng)對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)價(jià)扣分。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門評(píng)價(jià)周期基礎(chǔ)分總計(jì)為100分，90-100分為優(yōu)秀，75-89分為良好，60-74分為一般，59分及以下為不合格。
記者看到，不僅分?jǐn)?shù)的歸檔十分明確，針對(duì)扣分項(xiàng)和扣分標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)則》也列得十分具體且有針對(duì)性。吳建明告訴記者，這些扣分項(xiàng)主要是根據(jù)實(shí)際工作中發(fā)生的問題來制定，實(shí)際工作中評(píng)審專家經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些違規(guī)現(xiàn)象，但又都不是太大的問題，無法很好對(duì)其進(jìn)行約束，《規(guī)則》出臺(tái)后，就有了一個(gè)量的控制，評(píng)價(jià)周期兩年，兩年累計(jì)扣到59分及以下的評(píng)審專家，就會(huì)被打入“冷宮”，暫停其抽取資格，直至本周期屆滿，扣分歸零。
扣分的情形具體有哪些？扣分標(biāo)準(zhǔn)是如何設(shè)置的？《規(guī)則》首先明確了采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分別扣分項(xiàng)及扣分標(biāo)準(zhǔn)。存在無故遲到、早退的；拒絕出示河北省政府采購(gòu)評(píng)審專家證或者有效證件的；對(duì)評(píng)審專業(yè)市場(chǎng)行情不熟悉、不了解的；擅自離開評(píng)審區(qū)域的等4種情形之一的，扣5分。存在不熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)的；拒絕將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人統(tǒng)一保管的；作傾向性、誤導(dǎo)性解釋或說明的等3種情形之一的，扣10分。存在故意拖滯評(píng)審時(shí)間或索取額外評(píng)標(biāo)費(fèi)用的；在知道自己為評(píng)委后，至評(píng)審結(jié)果公告前私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的，未對(duì)采購(gòu)結(jié)果產(chǎn)生嚴(yán)重影響的；評(píng)審過程中，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為不及時(shí)報(bào)告，不在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載的，未對(duì)采購(gòu)結(jié)果產(chǎn)生嚴(yán)重影響的；違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律，影響正常評(píng)標(biāo)秩序，未對(duì)采購(gòu)結(jié)果產(chǎn)生嚴(yán)重影響的；拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，并且無書面說明情況的；記錄、復(fù)制或者帶走評(píng)審資料的等6種情形之一的，扣20分。
同時(shí)，《規(guī)則》還明確了財(cái)政部門扣分項(xiàng)及扣分標(biāo)準(zhǔn)。存在一年內(nèi)2次無正當(dāng)理由不參加評(píng)審工作的；評(píng)審專家單位、專業(yè)、電話等個(gè)人信息發(fā)生變化，未在五個(gè)工作日內(nèi)辦理變更影響評(píng)標(biāo)的等兩種情形之一的，扣10分。
那么，何種情形下啟動(dòng)監(jiān)督檢查程序？《規(guī)則》提出，一是存在未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審的，包括：1.未履行獨(dú)立評(píng)審職責(zé)，私下達(dá)成一致意見，影響評(píng)審結(jié)果的；2.因其評(píng)審原因?qū)е沦|(zhì)疑或投訴，且改變?cè)u(píng)審結(jié)果的；3.其他相關(guān)情形；二是泄露評(píng)審文件，評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密的；三是與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未主動(dòng)回避的；四是收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；五是提供虛假申請(qǐng)材料的；六是拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)的；七是以評(píng)審專家身份從事有損政府采購(gòu)公信力活動(dòng)的等7種情形之一的，由同級(jí)財(cái)政部門啟動(dòng)監(jiān)督檢查程序，同時(shí)將處理處罰結(jié)果抄報(bào)省財(cái)政廳，并在河北省政府采購(gòu)網(wǎng)予以公示。
此外，《規(guī)則》還要求，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后的五個(gè)工作日內(nèi)分別完成評(píng)審專家評(píng)價(jià)扣分。評(píng)審專家對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)扣分有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)后的十五日內(nèi)提出申訴，并上傳相關(guān)證明材料。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)對(duì)評(píng)審專家的申訴提出最終意見，有特殊情況的，在書面通知當(dāng)事人后，可適當(dāng)延長(zhǎng)。