近年來，隨著國(guó)家著重對(duì)招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的信用建設(shè)，在招投標(biāo)活動(dòng)對(duì)企業(yè)信用報(bào)告的應(yīng)用越來越頻繁。那就一起來看看都有哪些地方在招投標(biāo)領(lǐng)域中要求投標(biāo)企業(yè)必須提供信用報(bào)告。
一、國(guó)家政策導(dǎo)向
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》中要求，加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。
國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦下發(fā)的《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見》（發(fā)改財(cái)金[2013]920號(hào)）中規(guī)定，各級(jí)政府、各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合地方和部門實(shí)際，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中依法要求相關(guān)市場(chǎng)主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告。
二、各地應(yīng)用現(xiàn)狀
在此兩大政策指導(dǎo)下，各地逐步試點(diǎn)施行。目前，浙江、安徽、遼寧、廣東珠海、福建福州等地均出臺(tái)了具體的執(zhí)行通知。
浙江?。?/strong>
《關(guān)于在全省重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用企業(yè)信用報(bào)告的通知》（浙發(fā)改法規(guī)〔2008〕172號(hào)）
通知要求，企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，使用企業(yè)信用報(bào)告，不再使用資信證明。企業(yè)信用報(bào)告由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具。招標(biāo)人應(yīng)將企業(yè)信用報(bào)告作為投標(biāo)人資格審查的依據(jù)，并將其列入評(píng)標(biāo)辦法。
《省發(fā)改委關(guān)于在省重點(diǎn)建設(shè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用“企業(yè)信用報(bào)告”的通知》（浙發(fā)改基綜〔2009〕319號(hào)）
《省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇暫行辦法的通知》（浙發(fā)改法規(guī)〔2015〕279號(hào)）
其后，浙江發(fā)改委又針對(duì)以上通知作出了廢止通知。
安徽?。?/strong>
《關(guān)于在省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用企業(yè)信用評(píng)級(jí)報(bào)告的通知》（皖發(fā)改政策函〔2010〕375號(hào)）
通知要求，企業(yè)在參與我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，必須使用企業(yè)信用評(píng)級(jí)報(bào)告。企業(yè)信用評(píng)級(jí)報(bào)告由第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具。招標(biāo)人必須將企業(yè)信用評(píng)級(jí)報(bào)告作為投標(biāo)人資格審查的依據(jù)，并列入評(píng)標(biāo)辦法。
遼寧省：
《關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行企業(yè)信用報(bào)告制度的通知》（遼政辦明電 [2010] 30號(hào)）
通知要求，重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)將企業(yè)信用報(bào)告作為投標(biāo)人資格審查的依據(jù)。企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，使用信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用報(bào)告，不再使用資信證明。
江蘇淮安：
淮安區(qū)政府辦公室《關(guān)于在全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用企業(yè)信用報(bào)告的通知》（淮政辦發(fā)〔2013〕23號(hào)）
通知要求，企業(yè)在參與淮安區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，必須使用企業(yè)信用評(píng)級(jí)報(bào)告。企業(yè)信用評(píng)級(jí)報(bào)告由第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)出具。本通知適用于政府投資或由政府控股投資的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，其它工程建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。
廣東珠海：
《關(guān)于在政府投資項(xiàng)目工程施工招投標(biāo)中使用信用記錄和信用報(bào)告的通知》（珠發(fā)改建【2014】3號(hào)）
《關(guān)于在政府投資項(xiàng)目工程施工招標(biāo)文件編制中使用信用記錄和信用報(bào)告的通知》（珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室 2014年2月10日）
通知要求，在市政府投資項(xiàng)目（含市屬國(guó)有企業(yè)融資代建項(xiàng)目）工程施工招投標(biāo)中，文件編制中“投標(biāo)人資格條件”專項(xiàng)條款增加設(shè)置“投標(biāo)人需書面提交有效的信用記錄或信用報(bào)告或信用狀況證明”。未按通知要求增加設(shè)置內(nèi)容的招標(biāo)文件審核備案將不予受理。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交信用記錄、信用報(bào)告或信用狀況證明的，資格審查不通過。
《關(guān)于在市政府投資項(xiàng)目工程相關(guān)招投標(biāo)中使用信用記錄或信用報(bào)告的通知》（珠發(fā)改建〔2014〕117號(hào)）
最新的《通知》于2015年2月2日起正式實(shí)施。此前印發(fā)的《關(guān)于在政府投資項(xiàng)目工程施工招投標(biāo)中使用信用記錄和信用報(bào)告的通知》（珠發(fā)改建【2014】3號(hào)）同時(shí)廢止。
通知進(jìn)一步擴(kuò)大了信用記錄的覆蓋面，“硬門檻”的要求進(jìn)一步提高，在市政府投資項(xiàng)目工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等招投標(biāo)中，投標(biāo)人應(yīng)先書面提交自身的信用記錄或信用報(bào)告，作為資格審查、評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)之一。
福建福州：
《關(guān)于在房建和市政建設(shè)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理招投標(biāo)中試行使用第三方信用報(bào)告的通知》（榕建筑[2017]47號(hào)）
福州市行政區(qū)域內(nèi)的房建和市政建設(shè)工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理招投標(biāo)應(yīng)使用第三方信用報(bào)告，建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門在招標(biāo)文件備案時(shí)應(yīng)予以把關(guān)，建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中注明：“投標(biāo)人須書面提交由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的有效信用報(bào)告”。信用報(bào)告作為資格審查的重要依據(jù)之一，凡未按規(guī)定提交有效信用報(bào)告的，視為不響應(yīng)招標(biāo)文件要求，投標(biāo)人投標(biāo)資格審查不予通過。
......
信用時(shí)代已經(jīng)來臨！
目前招投標(biāo)領(lǐng)域使用信用報(bào)告的措施，主要是在重點(diǎn)領(lǐng)域——工程項(xiàng)目招投標(biāo)試點(diǎn)，逐個(gè)省市地區(qū)推行，下一步試點(diǎn)范圍和地區(qū)會(huì)逐步擴(kuò)大，相信在未來會(huì)全領(lǐng)域全地區(qū)覆蓋。
三、案例分享
在惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局2016年市直機(jī)關(guān)辦公設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)中，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置了企業(yè)誠(chéng)信分共9分，包括：獲得信用報(bào)告、納稅信用等級(jí)情況、獲得守信用重合同企業(yè)稱號(hào)、質(zhì)量體系認(rèn)證等方面。廣東省電信工程有限公司因其良好的信用獲得滿分，獲得了更大的中標(biāo)概率，并最終中標(biāo)該項(xiàng)目。
2017年，烏蘭布和生態(tài)新區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目招標(biāo)中，某公司投標(biāo)中未提供第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，未通過資格評(píng)審，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致同意，否決其投標(biāo)。
為適應(yīng)招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，方圓資信推出重點(diǎn)業(yè)務(wù)——招投標(biāo)企業(yè)信用評(píng)級(jí)，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有法律法規(guī)，制訂出《招投標(biāo)行業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：Q/FY CE001-2017），為企業(yè)招投標(biāo)出具信用等級(jí)證明和信用報(bào)告。該標(biāo)準(zhǔn)已通過深圳標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院備案，并已正式投入招投標(biāo)市場(chǎng)，信用評(píng)價(jià)結(jié)果在中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)公示。
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