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資訊 | 政府項(xiàng)目

招投標(biāo)有些什么問(wèn)題需要注意?

       在招投標(biāo)實(shí)踐中,有的投標(biāo)人屢戰(zhàn)屢敗,卻不知個(gè)中緣由。導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因,主要是投標(biāo)人在細(xì)節(jié)處理上的失當(dāng)。
       細(xì)節(jié)決定成敗。只有認(rèn)真對(duì)待投標(biāo)的每一個(gè)細(xì)節(jié),才能提高中標(biāo)率。
       投標(biāo)文件的格式
       包括投標(biāo)文件的編制要求,簽署要求、裝訂要求、密封要求等。
       投標(biāo)文件的編制要求。投標(biāo)文件通常由投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、商務(wù)標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)文件、資格審查文件等組成。不同的招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件的組成大同小異。投標(biāo)人要按照招標(biāo)文件要求的內(nèi)容、順序和標(biāo)準(zhǔn)格式編制投標(biāo)文件,切忌“想當(dāng)然”,避免漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、畫(huà)蛇添足等現(xiàn)象。
       招標(biāo)文件要求必須提供的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)章節(jié)清晰,一目了然,以便于評(píng)審委員會(huì)審閱,有的招標(biāo)文件在投標(biāo)人必須提報(bào)的資料外,還允許提報(bào)投標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提報(bào)的其他內(nèi)容,該部分不是評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的重點(diǎn),如招標(biāo)文件沒(méi)有特殊要求,一般應(yīng)附在最后,在篇幅上也不宜喧賓奪主。
       投標(biāo)文件的簽署要求。首先,所有“簽字蓋章處”,尤其是投標(biāo)函和投標(biāo)函附錄,都應(yīng)按要求蓋章簽字;其次,應(yīng)注意招標(biāo)文件是否允許用“招標(biāo)專(zhuān)用章”等其他公章代替“投標(biāo)單位公章”,是否允許用蓋章代替簽字,是否要求“頁(yè)簽”等等。
       投標(biāo)文件的裝訂要求。有的招標(biāo)文件要求商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)同冊(cè)裝訂,有的要求分別裝訂;有的招標(biāo)文件禁止投標(biāo)文件用可拆裝工具裝訂等。
       投標(biāo)文件的密封要求。招標(biāo)文件通常要求的投標(biāo)文件份數(shù)為正本一份、副本若干份,但在正本和副本的密封上要求不盡相同,有的招標(biāo)文件要求正本和副本分別密封后,再密封為一包,有的則要求正本、副本一起蜜蜂,還有的要求投標(biāo)函單獨(dú)密封等。有的招標(biāo)文件要求外包密封處加蓋“密封”章,有的要求加蓋“投標(biāo)單位公章”等。
上       述要求繁瑣但十分重要,直接影響投標(biāo)文件的有效性,應(yīng)當(dāng)引起投標(biāo)人的高度重視。不同的招標(biāo)文件對(duì)上述格式要求不盡相同,投標(biāo)人每一次投標(biāo)都不應(yīng)麻痹大意,以免造成“一著不慎、全盤(pán)皆輸”的后果。
       投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)編制
       通常,商務(wù)標(biāo)包括報(bào)價(jià)及價(jià)格組成兩大部分,投標(biāo)人要緊緊圍繞評(píng)標(biāo)辦法,綜合考慮自己的成本、市場(chǎng)等因素,確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。在報(bào)價(jià)時(shí)要注意以下幾點(diǎn):
       慎用低價(jià)競(jìng)標(biāo)策略。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。在評(píng)審過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià),或明顯低于標(biāo)底的,使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的,應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明,并提供有關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能提供合理說(shuō)明,或不能提供相關(guān)證明材料的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。因此,投標(biāo)人要慎用低價(jià)競(jìng)標(biāo)策略。如確因個(gè)別成本低于社會(huì)平均成本的,要在投標(biāo)文件中有合理的說(shuō)明,提供相關(guān)證明資料,并充分做好應(yīng)對(duì)評(píng)審委員會(huì)質(zhì)疑澄清的 準(zhǔn)備,否則有可能被作廢標(biāo)處理。
       嚴(yán)格對(duì)照招標(biāo)清單報(bào)價(jià)。投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照招標(biāo)人提供的招標(biāo)內(nèi)容清單進(jìn)行報(bào)價(jià),不要耍“小聰明”。有的投標(biāo)人故意制造“數(shù)量×單價(jià)>合價(jià)”、“分項(xiàng)合計(jì)>總計(jì)”之類(lèi)的算術(shù)錯(cuò)誤,以提高分項(xiàng)報(bào)價(jià),企圖既得高分,又提高報(bào)價(jià),但往往是“偷雞不成蝕把米”。《評(píng)審委員會(huì)和評(píng)審方法暫行規(guī)定》明確規(guī)定,單價(jià)報(bào)價(jià)與合價(jià)報(bào)價(jià)不一致的,以單價(jià)金額為準(zhǔn);大小寫(xiě)金額不一致的,以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)。而且評(píng)審委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)文字和計(jì)算錯(cuò)誤按以上原則進(jìn)行澄清,投標(biāo)人澄清不符合上述規(guī)定,或拒絕澄清的,可以否決其投標(biāo)。
       足額計(jì)取行政相關(guān)費(fèi)用。為防止無(wú)序壓價(jià),有的地方規(guī)定安全施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、定額測(cè)定費(fèi)、稅金等費(fèi)用應(yīng)按法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取,不得參與讓利,否則作廢標(biāo)處理。
       投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)編制
       技術(shù)標(biāo)編制要遵循“可行、經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)”的原則,并和商務(wù)標(biāo)有機(jī)銜接。對(duì)招標(biāo)文件描述不清或隱含的條款,要積極向招標(biāo)人咨詢,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出質(zhì)疑,積極參加答疑會(huì),切忌主觀武斷。
       要與招標(biāo)文件要求的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容逐項(xiàng)對(duì)應(yīng),防止漏項(xiàng)。招標(biāo)文件要求提交的技術(shù)圖紙、檢測(cè)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表、業(yè)績(jī)信譽(yù)等,要注意其全面性、有效性。
       有的招標(biāo)文件為了提高技術(shù)標(biāo)評(píng)審的公正性,要求技術(shù)標(biāo)為“暗標(biāo)”,即提供統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)格式,不在技術(shù)標(biāo)中體現(xiàn)投標(biāo)人名稱。此時(shí),投標(biāo)人應(yīng)主義嚴(yán)格按照要求進(jìn)行文檔編輯、裝訂。
       在編輯技術(shù)標(biāo)時(shí),投標(biāo)人經(jīng)常會(huì)進(jìn)行修改編輯。為了避免“筆誤”和遺漏,應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。如某投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾:如我公司中標(biāo),一個(gè)月內(nèi)在內(nèi)蒙古某市開(kāi)設(shè)售后服務(wù)站……實(shí)際上該項(xiàng)目為山東某市的公交車(chē)采購(gòu)。甚至有的投標(biāo)文件在技術(shù)標(biāo)中將招標(biāo)人名稱打錯(cuò)……雖然此類(lèi)錯(cuò)誤一般允許更正,不會(huì)影響投標(biāo)的有效性,但多少會(huì)給評(píng)審委員會(huì)造成不夠認(rèn)真的印象,容易影響技術(shù)標(biāo)的得分。
       投標(biāo)文件的遞交
       有的投標(biāo)人習(xí)慣拿著投標(biāo)文件去參加開(kāi)標(biāo)會(huì),認(rèn)為提前半小時(shí)出發(fā),不會(huì)耽誤投標(biāo)文件提交。其實(shí),投標(biāo)文件的提交宜早不宜遲。
       一方面,可以避免開(kāi)標(biāo)臨近手忙腳亂,一旦出現(xiàn)交通堵塞或其他異常情況,造成投標(biāo)人無(wú)法按時(shí)提交投標(biāo)文件,損失慘重。
       另一方面,投標(biāo)人在要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件,補(bǔ)充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。即使招標(biāo)人代表因故未能參加開(kāi)標(biāo),也不會(huì)影響投標(biāo)的有效性。
       參加開(kāi)標(biāo)會(huì)
       根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。
       有的招標(biāo)人為遏制掛靠、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象,會(huì)要求投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人,甚至項(xiàng)目經(jīng)理參加開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)人有義務(wù)按照招標(biāo)人要求參加開(kāi)標(biāo)會(huì),服從開(kāi)標(biāo)的工作安排。包括參加人員開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)攜帶的有關(guān)證明資料【如法定代表人證明(授權(quán)委托書(shū))、身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明】等。雖然不按規(guī)定參加開(kāi)標(biāo)會(huì)一般不會(huì)被拒絕投標(biāo),但陷入被動(dòng)是顯而易見(jiàn)的。

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