《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止<工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法>的決定》已經(jīng)2018年2月12日第37次部常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 王蒙徽
2018年3月8日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》的決定
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號(hào)）。現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>、<中華人民共和國計(jì)量法>的決定》，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）事中事后監(jiān)管，規(guī)范工程招標(biāo)代理行為，維護(hù)建筑市場秩序，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、停止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)受理和審批。自2017年12月28日起，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng)，停止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審批。
二、建立信息報(bào)送和公開制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可按照自愿原則向工商注冊(cè)所在地省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)報(bào)送基本信息。信息內(nèi)容包括：營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、具有工程建設(shè)類職稱的專職人員、近3年代表性業(yè)績、聯(lián)系方式。上述信息統(tǒng)一在我部全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱公共服務(wù)平臺(tái)）對(duì)外公開，供招標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況選擇參考。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并及時(shí)核實(shí)其在公共服務(wù)平臺(tái)的信息內(nèi)容。信息內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。任何單位和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)報(bào)送虛假信息，可向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)。工商注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核實(shí)，對(duì)涉及非本省市工程業(yè)績的，可商請(qǐng)工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)助核查，工程所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)給予配合。對(duì)存在報(bào)送虛假信息行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，工商注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將其弄虛作假行為信息推送至公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)外公布。
三、規(guī)范工程招標(biāo)代理行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂工程招標(biāo)代理書面委托合同，并在合同約定的范圍內(nèi)依法開展工程招標(biāo)代理活動(dòng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)開展工程招標(biāo)代理活動(dòng)，并對(duì)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
四、強(qiáng)化工程招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管力度，推進(jìn)電子招投標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，及時(shí)歸集相關(guān)處罰信息并向社會(huì)公開，切實(shí)維護(hù)建筑市場秩序。
五、加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息采集、報(bào)送機(jī)制，加大信息公開力度，強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，推進(jìn)部門之間信用信息共享共用。加快建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的約束作用，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。
六、加大投訴舉報(bào)查處力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立健全公平、高效的投訴舉報(bào)處理機(jī)制，嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》，及時(shí)受理并依法處理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的招投標(biāo)投訴舉報(bào)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常市場秩序。
七、推進(jìn)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為規(guī)范，發(fā)布行業(yè)自律公約，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為的約束和管理。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資信評(píng)價(jià)和從業(yè)人員培訓(xùn)工作，提升招標(biāo)代理服務(wù)能力。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后的事中事后監(jiān)管工作，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)有序開展。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2017年12月28日
今后招標(biāo)代理工作該如何進(jìn)行？
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是提供招標(biāo)業(yè)務(wù)咨詢和代理服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人可自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。今后主要通過市場競爭、信用約束、行業(yè)自律來規(guī)范招標(biāo)代理行為。
住建部辦公廳在《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦市[2017]77號(hào)）中，對(duì)此予以明確：
1、向省級(jí)“一體化平臺(tái)”報(bào)送人員、業(yè)績等基本信息，并對(duì)外公開
按照自愿原則，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需報(bào)送信息內(nèi)容包括：營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、具有工程建設(shè)類職稱的專職人員、近3年代表性業(yè)績、聯(lián)系方式。
上述信息統(tǒng)一在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)外公開，供招標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況選擇參考。
2、對(duì)工程招投標(biāo)強(qiáng)化監(jiān)管
推進(jìn)電子招投標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，及時(shí)歸集相關(guān)處罰信息并向社會(huì)公開，切實(shí)維護(hù)建筑市場秩序。
3、強(qiáng)化信用約束，發(fā)布行業(yè)自律公約
強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，加快建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的約束作用，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。
支持行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為規(guī)范，發(fā)布行業(yè)自律公約，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為的約束和管理。
4、加大投訴舉報(bào)查處力度
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的哪些行為會(huì)被認(rèn)定為有“串標(biāo)”嫌疑？綜合各地方住建部門出臺(tái)的文件，一般有如下情形：
1）編制的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件專門為某個(gè)特定投標(biāo)人設(shè)置明顯傾向性條款；
2）在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；
3）在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換或修改投標(biāo)文件（包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù)）；
4）向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、資格審查或評(píng)標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)；
5）明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；
6）組織或協(xié)助投標(biāo)人違規(guī)投標(biāo)；
7）發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個(gè)利害關(guān)系人攜帶兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個(gè)以上（含兩個(gè)）投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會(huì)、繳納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)等情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；
8）招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人辦理投標(biāo)事項(xiàng)（報(bào)名、購買資格審查文件或招標(biāo)文件等）的相關(guān)人員不能提供其是投標(biāo)企業(yè)正式在職人員的有效證明（如：授權(quán)委托書）而不制止的；
9）在資格審查或開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評(píng)標(biāo)的；
10）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在同一房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項(xiàng)目投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢的；
11）與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償?shù)模?/span>
12）在評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行傾向性引導(dǎo)或干擾正常評(píng)標(biāo)秩序的；
13）指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的。
在招投標(biāo)活動(dòng)中，如果招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在以上行為，會(huì)被認(rèn)定為存在“串標(biāo)”嫌疑。情節(jié)嚴(yán)重的，住建部門會(huì)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》，依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。