導(dǎo)致廢標(biāo)的12種情形,你了解幾個
招投標(biāo)過程中,導(dǎo)致廢標(biāo)的原因有很多種,今天方圓資信結(jié)合真實案例列舉出12種廢標(biāo)的情形分享給大家:
首先我們從招標(biāo)法律法規(guī)看下具體是怎么規(guī)定的:
在招標(biāo)采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo):
(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的;
(四)因重大變故,采購任務(wù)取消的。
同時,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十六條規(guī)定,投標(biāo)文件屬下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理:
(一)應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的;
(二)未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;
(三)不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的;
(四)不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。
下面再看看小編總結(jié)的12種情形:
1、投標(biāo)書中企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績方面的錯誤
1)企業(yè)資質(zhì)
①法定代表人已經(jīng)變更而原資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照沒有及時變更。
②“投標(biāo)企業(yè)基本情況表”中的法定代表人與營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書中法定代表人名字不一致。
③忽視了招標(biāo)文件對增項資質(zhì)的特別要求而廢標(biāo)。
④忽視了招標(biāo)文件對雙資質(zhì)的要求。如:某監(jiān)理招標(biāo)文件要求具備市政工程監(jiān)理甲級與公路工程監(jiān)理甲級;某投標(biāo)企業(yè)只有其中一甲或者一甲一乙,自然會廢標(biāo)。其中的一個“與”字意即必須同時具備,出現(xiàn)了常識性錯誤。
2)業(yè)績方面
①某監(jiān)理招標(biāo)文件要求具備房建工程和電力工程業(yè)績。某企業(yè)因缺房建工程業(yè)績而廢標(biāo)。
②某監(jiān)理招標(biāo)文件的業(yè)績要求規(guī)定“至少包含1條高速公路主體工程(同時含路基、橋涵、路面)新建或改擴建施工業(yè)績,且單項業(yè)績里程≥10km、總里程≥50km”。本條規(guī)定明示著多個“陷阱”,包括:“同時含路基、橋涵、路面”;“≥10km”、“≥50km”等。某企業(yè)或因缺少路基,或因單項里程不足,或因總里程不足而掉入“陷阱”被廢標(biāo)。
③某監(jiān)理招標(biāo)文件要求企業(yè)完成的單座橋長≥1500m。因投標(biāo)書中的橋梁長度業(yè)績無法認(rèn)定,不滿足業(yè)績最低要求而廢標(biāo)。
④要求總監(jiān)近5年內(nèi)有2個類似工程的任職經(jīng)歷。投標(biāo)書中只提供1個而廢標(biāo)的。
2、投標(biāo)書中法定代表人授權(quán)書、公證書方面的錯誤
1)授權(quán)書
①授權(quán)書的簽署日期、公證書的日期、投標(biāo)函簽署日期(或開標(biāo)的日期)三者之間的關(guān)系不符合邏輯性,出現(xiàn)奇葩型錯誤。例如:某投標(biāo)函授權(quán)委托書中的代理人簽字時間(2017年1月7日),在授權(quán)日期(2017年1月9日)之前;或者,法定代表人未取得公證(2017年1月22日)卻簽署了投標(biāo)函(2017年1月20日)而被廢標(biāo)的。
②還有的做標(biāo)人員沒有認(rèn)真核對打印的日期。如:出現(xiàn)2016年2月30日、2016年13月9日、2107年1月9日等;還有元旦之后的投標(biāo)書,日期中的月日改了,年份沒有修改還停留在上一個年度。再如:授權(quán)委托書日期與開標(biāo)日期相同,而公證書的日期卻在開標(biāo)日期之前。
③被授權(quán)人的簽字錯誤。例如:商務(wù)及技術(shù)文件上簽字的授權(quán)代理人姓名與財務(wù)文件的授權(quán)代理人名字不一致。還有的投標(biāo)書逐頁簽字人為“李四”,而授權(quán)委托書授權(quán)代理人卻是“張三”,廢標(biāo)就是必然。
2)公證書
招標(biāo)文件對于公證書的要求,包括附《公證書》的原件或彩印件問題。有的規(guī)定投標(biāo)文件正本中附公證書的原件;有的規(guī)定附公證書的彩印件;還有的規(guī)定投標(biāo)文件的副本中也要附上公證書的彩印件;也有的規(guī)定投標(biāo)文件中附上公證書的彩印件,原件單獨遞交等。某招標(biāo)項目分多個標(biāo)段,允許一家企業(yè)一次投兩個及以上合同段的。其招標(biāo)文件規(guī)定授權(quán)委托書必須分別單獨授權(quán)、單獨公證,而某投標(biāo)單位沒有分開,出現(xiàn)陷阱性錯誤。還有投標(biāo)書中“P7頁為第六標(biāo)段的授權(quán)委托書,而公證書原件中為五、六標(biāo)段的授權(quán)書”,結(jié)果被廢標(biāo)。還有,因?qū)⒉煌贤畏謩e授權(quán)的公證書錯裝而被廢標(biāo)。
3、投標(biāo)書中投標(biāo)保證金方面的錯誤
①投標(biāo)保證金數(shù)額不符合招標(biāo)文件規(guī)定。如:招標(biāo)文件規(guī)定為20萬元,結(jié)果電匯10萬元或15萬元的奇葩性錯誤。
②出現(xiàn)銀行電匯憑證為黑白件,未將銀行電匯憑證彩色掃描件裝訂在投標(biāo)文件正本中的陷阱性錯誤。
③投標(biāo)保證金掃描件不清晰的常識性錯誤。
④不同投標(biāo)合同段的投標(biāo)保證金原件或掃描件錯裝。如:將監(jiān)理HR1標(biāo)的裝訂到監(jiān)理HR2標(biāo)的投標(biāo)文件中;甚至將甲監(jiān)理公司的投標(biāo)保證金原件裝訂在乙監(jiān)理公司的投標(biāo)書中,讓招標(biāo)人很容易發(fā)現(xiàn)甲、乙兩家監(jiān)理公司串通投標(biāo)。廢標(biāo)是其一,沒收投標(biāo)保證金是其二,禁止投標(biāo)等處罰則是其三。
4、投標(biāo)書中商務(wù)文件編寫方面的錯誤
①投標(biāo)函中總監(jiān)的名字與投標(biāo)文件的表格材料中的名字不一致。施工單位投標(biāo)書中提供了項目經(jīng)理人選,卻沒有提供項目總工而被廢標(biāo)。
②擬任項目經(jīng)理為二級建造師,與招標(biāo)文件“項目經(jīng)理須持有注冊在本單位的公路工程一級建造師”的要求不符而被廢標(biāo)。
③職稱不滿足要求,低于招標(biāo)文件的規(guī)定。如:招標(biāo)文件要求為高級工程師及以上技術(shù)職稱,而實際投入的總監(jiān)職稱卻為工程師;投入的合同專業(yè)監(jiān)理工程師職稱證是路橋?qū)I(yè)的,不是招標(biāo)文件要求的工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的;安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的畢業(yè)專業(yè)為會計專業(yè),不符合要求的工程專業(yè)而被廢標(biāo)。某招標(biāo)文件要求“中級工程師及以上職稱”,投標(biāo)中級經(jīng)濟(jì)師就會被廢標(biāo)。
④業(yè)績不滿足要求。招標(biāo)文件要求項目總工具有隧道業(yè)績,實際的項目總工不滿足招標(biāo)文件最低要求而廢標(biāo)。
⑤人員數(shù)量不滿足要求。擬投入主要人員的數(shù)量不滿足招標(biāo)文件的規(guī)定而被廢標(biāo)。有的因為未選派測量工程師而被廢標(biāo)。還有更奇葩的錯誤,如:某單位投標(biāo)文件中擬投入監(jiān)理人員中有2名總監(jiān)理工程師,不符合招標(biāo)文件配備1名總監(jiān)理工程師的要求而被廢標(biāo)。
⑥擬投入主要人員正在履約而廢標(biāo)的。
⑦備選項目經(jīng)理、總監(jiān)無相應(yīng)業(yè)績或證件不全被廢標(biāo)。⑧年齡超標(biāo)問題。擬投入的某副總監(jiān)理工程師實際年齡超55周歲,不符合評標(biāo)辦法資格審查中關(guān)于人員年齡的要求而被廢標(biāo)。
5、投標(biāo)書中技術(shù)文件編寫方面的錯誤
1)工程概況的編寫
2)質(zhì)量、安全、工期的目標(biāo)要求
3)試驗檢測設(shè)備投入方面
4)工程施工進(jìn)度圖表的表示方面,要求采用條形圖法、關(guān)鍵線路法繪制等。
5)工程缺陷責(zé)任期的有關(guān)要求方面
6)技術(shù)標(biāo)書采用暗標(biāo)形式
①招標(biāo)文件的規(guī)定目錄不得編頁碼而編寫頁碼的。
②沒有按照招標(biāo)文件的規(guī)定將頁碼標(biāo)注于頁面底端居中位置,正文標(biāo)題及內(nèi)容的首行頂格的。
③未使用招標(biāo)人統(tǒng)一提供的封面,未按照招標(biāo)文件規(guī)定格式的封面打印裝訂的。
④未按規(guī)定沿著裝訂孔縱向用白線繩三點一線裝訂的。
⑤字體字號、標(biāo)題層次不符合招標(biāo)文件要求的。
6、投標(biāo)書中財務(wù)文件編寫方面的錯誤
1)財務(wù)報表或?qū)徲媹蟊?/span>
2)投標(biāo)報價與唱標(biāo)函
7、投標(biāo)書中封面、目錄、頁碼編寫方面的錯誤
1)投標(biāo)書的封面。格式是否與招標(biāo)文件一致;工程名稱與合同段編號等方面;投標(biāo)日期是否準(zhǔn)確?同時購買多個合同段并存在多個合同段投標(biāo)時,封面合同段編號與正文合同段編號的一致性。有時出現(xiàn)封面是監(jiān)理JL1標(biāo)而正文內(nèi)容卻是監(jiān)理JL2標(biāo)的正文而被廢標(biāo)的情形。
2)投標(biāo)書的目錄。層次、標(biāo)題、頁碼等與正文標(biāo)題的一致性問題。內(nèi)容與招標(biāo)文件的一致性,字體字號與招標(biāo)文件要求不一致。違背目錄編寫要求的情形,一是要求編寫目錄而沒有編制目錄,二是要求不得編寫目錄而又編寫了目錄。
3)投標(biāo)書的頁碼。目錄頁碼與投標(biāo)文件正文內(nèi)的頁碼不一致而被廢標(biāo)。投標(biāo)文件沒有逐頁標(biāo)注頁碼;投標(biāo)文件頁碼不連續(xù),如缺48、49頁等。有的投標(biāo)文件未按照規(guī)定從目錄開始逐頁標(biāo)注連續(xù)頁碼。
4)授權(quán)委托書中法定代表人未手簽,使用了印章、簽名章或其他電子制版簽名代替,未通過第一信封形式評審與響應(yīng)性評審。投標(biāo)文件分上下冊等多冊本的,法定代表人或授權(quán)人只簽字上冊,下冊未經(jīng)法定代表人或授權(quán)人簽字而被廢標(biāo)。
8、投標(biāo)書中其他編寫內(nèi)容的錯誤
(1)填寫《訴訟及仲裁情況表》。招標(biāo)文件要求近三年的,實際僅填寫了1年的而被廢標(biāo);或者不是規(guī)定中的近三年的,如2017年2月招標(biāo),要求填寫近3年的是指2014、2015、2016年,而非填寫2013、2014、2015三年的錯誤等。
(2)提供社保繳費證明。企業(yè)擬任的主要管理人員和技術(shù)人員未附社保繳費證明,或應(yīng)附的有效證明材料不全、未加蓋社保機構(gòu)單位章而被廢標(biāo)。
(3)提供信用查詢平臺的查詢結(jié)果。如總監(jiān)焦某某、隧道專業(yè)監(jiān)理工程師黎某在省廳信用信息系統(tǒng)中查無此人等。
(4)提供行賄犯罪記錄查詢結(jié)果。根據(jù)《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》,投標(biāo)文件未附《查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函》;或者《查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函》沒有法定代表人或其授權(quán)委托人的簽字,并且沒有投標(biāo)單位印章的;或者未全面提供,如缺少房建工程師、專職安全員的行賄犯罪記錄查詢函等。投多個標(biāo)段時,一定看清招標(biāo)文件是要求分別查詢、原件分別裝訂,還是共同查詢、出多份原件分別裝訂。如果只要求檢察院出具了一份共同的查詢原件,A1投標(biāo)書中裝入了原件,A2投標(biāo)書中放入彩色復(fù)印件就可能會被廢標(biāo)。
(5)投標(biāo)聯(lián)合體方面。招標(biāo)文件中允許聯(lián)合體投標(biāo)的,聯(lián)合體應(yīng)附聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議而沒有,就會被廢標(biāo)。未以聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金的;投標(biāo)文件中聯(lián)合體一方的《財務(wù)狀況表》或某年的流動負(fù)債未填寫數(shù)據(jù),以及未提供聯(lián)合體牽頭人財務(wù)報表;投標(biāo)文件未附融資承諾函等,均可能被廢標(biāo)。
9、投標(biāo)書的審核、修改、打印復(fù)印、簽字蓋章方面的錯誤
1)投入人員姓名核對不仔細(xì),特別是同音字校對。
2)投標(biāo)書的簽字蓋章方面。
10、投標(biāo)書的裝訂、包裝、密封及提供U盤方面的錯誤
1)招標(biāo)文件要求左側(cè)裝訂兩釘,釘不外露,封底為白色A4紙。
2)提供U盤方面。招標(biāo)文件規(guī)定隨投標(biāo)文件提供同版電子標(biāo)書U盤;沒有提供而被廢標(biāo)。U盤的投標(biāo)單位標(biāo)識錯誤、合同段編號錯誤的。U盤包裝的信封錯誤,有的要求單獨放入一個密封袋中,加貼封條,并在封套封口處加蓋投標(biāo)人單位章。有的要求包封在“第一信封”中,實際包封在“第二信封”中而被廢標(biāo)。
11、投標(biāo)書正本、副本標(biāo)識方面的錯誤
12、投標(biāo)書的遞交、參加開標(biāo)會議方面的錯誤