工程招投標(biāo)中，最常見的評標(biāo)方法主要分為兩種：有標(biāo)底評標(biāo)法和無標(biāo)底評標(biāo)法。

兩者之間究竟有什么差別？

（1）招標(biāo)單位是否在招標(biāo)文件中編制標(biāo)底；

（2）評標(biāo)時是否以標(biāo)底為基準(zhǔn)對投標(biāo)單位的報價進行考評評分。

什么是標(biāo)底？

標(biāo)底是指內(nèi)部掌握的建設(shè)單位對擬發(fā)包的工程項目準(zhǔn)備付出全部費用的額度。標(biāo)底一般先由設(shè)計單位、工程咨詢服務(wù)部門或?qū)ｉT從事建筑預(yù)算定額部門，編制出設(shè)計概算或施工預(yù)算，然后經(jīng)建設(shè)單位和主管機關(guān)、建設(shè)銀行等共同審查后確定。標(biāo)底是業(yè)主對招標(biāo)項目投資的預(yù)測，是評標(biāo)人判斷投標(biāo)報價是否合理的主要依據(jù)，在開標(biāo)前要嚴(yán)加保密，防止泄漏，以免影響招標(biāo)的正常進行。

有標(biāo)底評標(biāo)法

有標(biāo)底評標(biāo)法主要分為：單一標(biāo)底評標(biāo)法和復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)法。

1、單一標(biāo)底評標(biāo)法

單一標(biāo)底評標(biāo)法是在評標(biāo)中以業(yè)主標(biāo)底作為衡量投標(biāo)單位的投標(biāo)報價是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)點：

操作方便，簡單明了。

缺點：

（1）不合理的標(biāo)底會使合理的投標(biāo)報價在評標(biāo)中顯得不合理，降低其中標(biāo)的機會，給評標(biāo)結(jié)果帶來不利影響。

（2）利益誘惑下，圍繞標(biāo)底甚至產(chǎn)生錢權(quán)交易，標(biāo)底泄漏現(xiàn)象時有發(fā)生，保密性差。

2、復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)法

復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)法是指在確定評標(biāo)標(biāo)底時，將業(yè)主標(biāo)底和各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價的平均值按一定的比例權(quán)重相復(fù)合，組成一個復(fù)合標(biāo)底，并以此作為衡量各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價是否合理的標(biāo)準(zhǔn)的方法。

優(yōu)點：規(guī)避了單一標(biāo)底法的缺點。

（1）標(biāo)底編制即使存在小失誤，也不會造成投標(biāo)失敗。

（2）標(biāo)底的作用得到淡化，也能較好地保證評標(biāo)標(biāo)底的保密性。

缺點：

可預(yù)知性差。

無標(biāo)底評標(biāo)法

無標(biāo)底評標(biāo)法是指業(yè)主不編制標(biāo)底，開標(biāo)前根據(jù)工程特點制定評標(biāo)原則，依據(jù)投標(biāo)報價的綜合水平確定工程合理造價(評標(biāo)基準(zhǔn)價)，并以此作為評判各投標(biāo)報價的依據(jù)。

無標(biāo)底評標(biāo)法主要分為：最低評標(biāo)價法和綜合評估法。

1、最低評標(biāo)價法

最低評標(biāo)價法是在投標(biāo)人全部滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求的前提下，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的價格要素評定出各投標(biāo)人的“評標(biāo)價”，再剔除低于成本的報價和明顯不合理的報價，最后選出“最低評標(biāo)價”的投標(biāo)人作為中標(biāo)者。

優(yōu)點：

（1）有利于較大程度節(jié)約資金，提高資金利用率；

（2）評標(biāo)比較科學(xué)、細(xì)致，可以告知每個投標(biāo)人各自不中標(biāo)的原因；

（3）國際市場的競爭方式主要是最低評標(biāo)價法，此評標(biāo)方法更利于與國際接軌。

缺點：

（1）招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，要求比較高；

（2）評標(biāo)時，對評委的要求比較高；

（3）難以準(zhǔn)確的劃定“技術(shù)指標(biāo)”與價格的折算關(guān)系，表現(xiàn)不出“性價比”的真正含義。

2、 綜合評定法

綜合評定法是由招標(biāo)人制定出評標(biāo)因素，如價格、服務(wù)、質(zhì)量、信譽等，每個項目都占有一定比重的分值，然后評委再根據(jù)這個打分表，對投標(biāo)文件進行綜合打分，得分最高的即為最終中標(biāo)者。

優(yōu)點：

（1）引入權(quán)值的概念，評標(biāo)結(jié)果更具科學(xué)性；

（2）評標(biāo)時，評委容易對照標(biāo)準(zhǔn)“打分”；

（3）能有效防止壓低價的不正當(dāng)競爭。

缺點：

（1）評標(biāo)因素及權(quán)值難以合理界定，很難統(tǒng)一與規(guī)范；

（2）評標(biāo)專家很難短時間內(nèi)全面正確掌握評價因素及其權(quán)值；

（3）可能出現(xiàn)“人情標(biāo)”。

無標(biāo)底評標(biāo)法優(yōu)勢

就評標(biāo)實踐而言，無標(biāo)底評標(biāo)更具有安全性、合理性和公平性，主要優(yōu)勢體現(xiàn)在：

1、沒有標(biāo)底就不存在“泄標(biāo)”現(xiàn)象。

2、避免了標(biāo)底可能存在的誤差以及錯漏。

3、促進投標(biāo)單位注重技術(shù)、管理方面的競爭。

無標(biāo)底評標(biāo)法風(fēng)險

采用無標(biāo)底評標(biāo)，由于業(yè)主事先未編制標(biāo)底，因此存在一定風(fēng)險。主要風(fēng)險體現(xiàn)在：

1、投標(biāo)報價普遍偏高，中標(biāo)價格高于合理水平；

2、評標(biāo)基準(zhǔn)價可能無法準(zhǔn)確反映業(yè)主對造價的預(yù)期時，業(yè)主需要承擔(dān)一定風(fēng)險；

3、如何合理分配經(jīng)濟標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，在保證質(zhì)量的前提下獲得業(yè)主滿意的價格，降低低價中標(biāo)產(chǎn)生的劣質(zhì)風(fēng)險和優(yōu)質(zhì)中標(biāo)產(chǎn)生的不合理高價風(fēng)險。

在引進無標(biāo)底評標(biāo)方式時，要避免盲目性。無標(biāo)底招標(biāo)要求有成熟、開放的建筑市場，要求業(yè)主具有豐富的招標(biāo)經(jīng)驗。盲目采用無標(biāo)底招標(biāo)會給業(yè)主投資控制造成重大隱患。招投標(biāo)信用報告在其中起的作用也非常重要。

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