關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)房屋建筑與

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)保證金

管理辦法（試行）》的通知

各地（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、相關(guān)建筑企業(yè)：

為加強(qiáng)對電子招投標(biāo)活動(dòng)的管理，依法規(guī)范投標(biāo)保證金的收取與退還工作，保障招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，我廳制定了《西藏自治區(qū)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)保證金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：西藏自治區(qū)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)保證金管理辦法（試行）

西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年8月9日

西藏自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金管理辦法（試行）

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程招投標(biāo)交易秩序，防范市場風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金（以下簡稱投標(biāo)保證金）的安全提交和及時(shí)退還，切實(shí)保障招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)，促進(jìn)我區(qū)招投標(biāo)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于依法必須招標(biāo)的進(jìn)入自治區(qū)和各（地）市建設(shè)工程（公共資源）交易平臺(tái)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金集中管理。

第三條投標(biāo)保證金是指為避免因投標(biāo)人投標(biāo)后隨意撤回、撤銷投標(biāo)或隨意變更應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)給招標(biāo)人造成損失，要求投標(biāo)人提交的擔(dān)保。投標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)文件規(guī)定金額的投標(biāo)擔(dān)保責(zé)任。

第四條委托自治區(qū)建筑工程交易中心設(shè)立投標(biāo)保證金專戶并負(fù)責(zé)專戶的統(tǒng)一管理和投標(biāo)保證金的集中收退。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)保證金繳納和退還實(shí)施監(jiān)管。

第五條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，金額一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。

第六條投標(biāo)保證金的繳納：

（一）投標(biāo)保證金的繳納在電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)上實(shí)行電子網(wǎng)上支付繳納，并應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和公告中明確交納投標(biāo)保證金的方式、專用賬戶、時(shí)間、金額等內(nèi)容。

（三）投標(biāo)人須按招標(biāo)文件的規(guī)定，按時(shí)足額繳納投標(biāo)保證金至專用帳戶，進(jìn)帳憑證上應(yīng)明確用途、投標(biāo)項(xiàng)目名稱、聯(lián)系人及電話，開標(biāo)時(shí)務(wù)必?cái)y帶進(jìn)賬憑證至現(xiàn)場，以便核對查實(shí)。

（四）投標(biāo)保證金交付時(shí)間以保證金到帳時(shí)間為準(zhǔn)。所交保證金不得重復(fù)使用，一項(xiàng)目一收退。

第七條投標(biāo)保證金的退還：

（一）未出現(xiàn)本辦法中關(guān)于投標(biāo)保證金不予退還的情形，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定退還項(xiàng)目投標(biāo)保證金。

（二）投標(biāo)人在網(wǎng)上提交申請和網(wǎng)上辦理投標(biāo)保證金的退還。

（三）非中標(biāo)候選人，在中標(biāo)公示期結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)及時(shí)辦理退還保證金申請（因涉及投訴或質(zhì)疑的項(xiàng)目，在投訴處理完后5個(gè)工作日內(nèi)退還，但應(yīng)及時(shí)告知投標(biāo)人延遲退還的原因）。

（四）中標(biāo)候選人與招標(biāo)人簽訂《合同書》并上傳合同書（網(wǎng)上備案）后5個(gè)工作日內(nèi)，方可辦理退還投標(biāo)保證金。

（五）投標(biāo)人投標(biāo)保證金的退還申請應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。

（六）保證金退還流程嚴(yán)格按照“資金從哪里來，回那里去”的原則，投標(biāo)人通過招投標(biāo)電子平臺(tái)提出退還保證金申請，按照屬地管理原則，由自治區(qū)或各地市招標(biāo)中心初審，自治區(qū)建筑工程交易中心終審后，按規(guī)定程序及時(shí)退還。

（七）因賬戶注銷等因素導(dǎo)致無法按原渠道退還保證金的，由投標(biāo)申請人提供相關(guān)材料，經(jīng)區(qū)招標(biāo)中心、區(qū)交易中心審核簽字后，方可辦理退還投標(biāo)保證金。

第八條投標(biāo)人以銀行保函形式提交投標(biāo)保證金的，銀行保函與網(wǎng)銀支付投標(biāo)保證金具備等同法律效力和等同的繳納、退還方式（具體管理細(xì)則另行制定），投標(biāo)人及銀行應(yīng)對提供的銀行保函承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

第九條投標(biāo)人有下列情形之一的，提請行政主管部門（監(jiān)管部門）核實(shí)并形成書面意見后，可按招標(biāo)文件規(guī)定不予退還其投標(biāo)保證金：

（一）放棄中標(biāo)的；

（二）拒不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金的；

（三）投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的；

（四）投標(biāo)人與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者代理機(jī)構(gòu)惡意串通投標(biāo)的；

（五）無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；

（六）法律法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

第十條在建設(shè)工程項(xiàng)目交易活動(dòng)中有質(zhì)疑、投訴，或投標(biāo)人拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查、提供虛假材料等情況的，投標(biāo)保證金暫不退還，待處理結(jié)果明確后按規(guī)定辦理。其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條對不予退還投標(biāo)保證金情形的，由各地（市）招標(biāo)辦負(fù)責(zé)并報(bào)告自治區(qū)招投標(biāo)中心統(tǒng)一處置。

第十二條各級(jí)建設(shè)工程（公共資源）交易中心要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，規(guī)范投標(biāo)保證金的收退操作流程，按規(guī)定公開投標(biāo)保證金交納信息。

第十三條相關(guān)工作人員在投標(biāo)保證金收退、監(jiān)管過程中，有違反工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條自治區(qū)建筑工程交易中心要做好保證金賬戶的財(cái)務(wù)管理工作，確保賬戶安全。

第十五條本辦法由自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)中心負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起試行。