一直以來(lái)，我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)上都有資格準(zhǔn)入的規(guī)定。但是從最近的政策取向看來(lái)，資質(zhì)簡(jiǎn)化已經(jīng)成為國(guó)家"放、管、服"布局的重要部分。
關(guān)于資質(zhì)改革，國(guó)務(wù)院是這樣表述的:"淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、優(yōu)化資質(zhì)資格管理，簡(jiǎn)化建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定"。
住建部也提出"堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向"。
但是，對(duì)于已經(jīng)具備高等級(jí)、多類(lèi)別資質(zhì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們本來(lái)可以享受到資質(zhì)紅利，依靠資質(zhì)掛靠就可以獲取高額收入，資質(zhì)改革并不是一件好事。除了已經(jīng)獲得資質(zhì)的企業(yè)，資質(zhì)改革還動(dòng)了誰(shuí)的奶酪?取消招投標(biāo)市場(chǎng)的資質(zhì)門(mén)檻到底有沒(méi)有必要?資質(zhì)管家小編為您詳解。
資質(zhì)改革會(huì)觸動(dòng)哪些人的利益?對(duì)哪些人來(lái)說(shuō)是利好?
資質(zhì)改革其實(shí)就是利益的重新分配，取消資質(zhì)必然會(huì)侵犯既得利益獲得者的利益。
前面已經(jīng)提到過(guò)，對(duì)于高資質(zhì)、多資質(zhì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，本可以享受資質(zhì)紅利，資質(zhì)改革最直接觸動(dòng)的就是他們的利益，他們將會(huì)減少一大部分掛靠收入;另外，資質(zhì)取消了，自然也不需要審批了，相關(guān)的資質(zhì)審批部門(mén)的飯碗也被砸了。
對(duì)于那些沒(méi)有資質(zhì)的新辦企業(yè)或者以前沒(méi)有資質(zhì)靠掛靠資質(zhì)接工程項(xiàng)目的企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，以后可以省下大批掛靠費(fèi)用，是重大利好消息;另一方面，如果資質(zhì)取消后，招投標(biāo)市場(chǎng)上沒(méi)有配套政策及時(shí)出臺(tái)，也可能導(dǎo)致招投標(biāo)市場(chǎng)上仍然以資質(zhì)作為資格認(rèn)定，那么沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)還是需要掛靠資質(zhì)接工程項(xiàng)目，甚至掛靠不到資質(zhì)的企業(yè)無(wú)法參與招投標(biāo)。
資質(zhì)是企業(yè)從事建筑施工、咨詢(xún)等業(yè)務(wù)的資格證明，代表企業(yè)在某個(gè)建筑領(lǐng)域的等級(jí)及可以承攬業(yè)務(wù)的范圍，既是企業(yè)能力的證明和認(rèn)定，也是一種準(zhǔn)入門(mén)檻。
幾乎在所有招投標(biāo)文件中，都有對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)文件要求，然而，真的有必要嗎?
一、資質(zhì)門(mén)檻違反市場(chǎng)公平性原則
資質(zhì)的設(shè)定把無(wú)資質(zhì)和低資質(zhì)者擋在了門(mén)外，一方面，妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性;另一方面，資源配置的不均導(dǎo)致資質(zhì)成為了尋租掛靠的工具，使企業(yè)資質(zhì)成為可以交易的"商品"。
其次，政府也不應(yīng)該長(zhǎng)期對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)等服務(wù)性收費(fèi)采取資質(zhì)門(mén)檻和政府指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行保護(hù)，不同行業(yè)、不同地區(qū)的各種所有制企業(yè)都應(yīng)該享受到政府提供的公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。只有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，才能使各種商品生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)資源的最優(yōu)配置。
二、資質(zhì)設(shè)置增加整個(gè)社會(huì)交易成本
由于資質(zhì)是企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)的敲門(mén)磚，于是企業(yè)為資質(zhì)的申請(qǐng)辦理花費(fèi)大量的時(shí)間與精力，無(wú)異是增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，增加政府審批等行政成本，也會(huì)產(chǎn)生權(quán)力尋租等腐敗問(wèn)題。
資質(zhì)改革對(duì)政府來(lái)說(shuō)是簡(jiǎn)政放權(quán)，是一次自我革命。
資質(zhì)徹底取消行不行?資質(zhì)取消后企業(yè)應(yīng)該怎么辦?
弱化企業(yè)資質(zhì)，甚至取消資質(zhì)認(rèn)定，這是市場(chǎng)化取向，是改革的大方向，也是人心所向。但是，徹底取消資質(zhì)也可能會(huì)帶來(lái)更嚴(yán)重的市場(chǎng)亂象，比如一些沒(méi)有相應(yīng)能力的企業(yè)憑借某些關(guān)系承接相關(guān)業(yè)務(wù)。
那么，取消資質(zhì)后應(yīng)該以什么方式代替資質(zhì)評(píng)審呢?
企業(yè)以品牌形象取代企業(yè)資質(zhì)，政府部門(mén)以備案制替代資質(zhì)評(píng)審。
最后，弱化或取消企業(yè)資質(zhì)肯定能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，建筑企業(yè)也將面臨重新洗牌，低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)卻施工能力技術(shù)力量強(qiáng)的企業(yè)將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。只要好好把握，就一定能搶占更多的市場(chǎng)份額!