2019年3月1日起，《廣東省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》正式施行，明確將“禁止采取抽簽、搖號等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審、評標(biāo)評審或者確定中標(biāo)人?！?/span>

　　2019年2月1日起，《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》將施行。同之前相比，這次修訂對各類虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假等行為進(jìn)行細(xì)化，也提出“以抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格預(yù)審、評標(biāo)評審或者確定中標(biāo)人的”屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 。

　　1

　　細(xì)化了虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假投標(biāo)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　《辦法》第十九條 規(guī)定細(xì)化了虛假招標(biāo)的五種情形：

　　招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

　　除《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的行為外，招標(biāo)人有下列情形之一的，也屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:

　　(一)設(shè)置的資質(zhì)、資格、業(yè)績等條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，或者設(shè)置的資質(zhì)、資格條件已經(jīng)被國家取消的;

　　（二）以抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格預(yù)審、評標(biāo) 評審或者確定中標(biāo)人的；

　　(三)以投標(biāo)人所有制性質(zhì)為條件的;

　　(四)限定投標(biāo)人注冊地址的;

　　(五)要求提交超過法定保證金以外款項(xiàng)的。

　　《辦法》第二十四條 細(xì)化了投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的7種情形：

　　“除《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十條規(guī)定的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形外，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

　　(一)不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上相同錯(cuò)誤的;

　　(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人編制或者打印、復(fù)印的;

　　(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā)的;

　　(四)參加投標(biāo)活動的人員為同一項(xiàng)目其他投標(biāo)人的在職人員的;

　　(五)不同投標(biāo)人的法定代表人或者委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)等人員有在同一單位繳納社會保險(xiǎn)的;

　　(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一自然人、法人、其他組織賬戶或者同一賬戶資金繳納，或者不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從各自的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金來自同一自然人、法人或者其他組織賬戶的;

　　(七)不同投標(biāo)人參與同一項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動中，使用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號、硬盤序列號、加密鎖序列號等信息相同的。”

　　2

　　招標(biāo)文件免費(fèi)

　　《辦法》十六條規(guī)定，在發(fā)布媒介上登載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的電子文本，供潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人免費(fèi)下載，提供下載的期限不得少于五日。

　　此規(guī)定在1月19日開始實(shí)施的《雄安新區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中也有涉及，這一規(guī)定在降低眾多企業(yè)投標(biāo)的成本，切實(shí)有效的減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。但對當(dāng)前代理機(jī)構(gòu)而言，本就生處于愈加激烈的競爭市場，又還要減少一部分收入。

　　3

　　明確了評標(biāo)信息公開范圍

　　第三十八條 明確規(guī)定了公示的內(nèi)容如下：

　　(一)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序;

　　(二)開標(biāo)記錄;

　　(三)投標(biāo)文件被否決的投標(biāo)人名稱、否決原因及其依據(jù) ;

　　(四)評標(biāo)委員會評分匯總表;

　　（五）采用編碼標(biāo)注的各評標(biāo)委員會成員對各投標(biāo)人投標(biāo)文件的分項(xiàng)評分；

　　(六)提出異議的渠道和方式;

　　(七)其他依法應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。

　　此規(guī)定中，公示不僅包含評標(biāo)委員會評分匯總表，還必須要有采用編碼標(biāo)注的各評標(biāo)委員會成員對各投標(biāo)人投標(biāo)文件的分項(xiàng)評分，通過明確評標(biāo)信息公開范圍，強(qiáng)化對評標(biāo)活動的監(jiān)督。

　　4

　　保護(hù)招標(biāo)人的自主權(quán)利

　　第九條 規(guī)定 ，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位依法自主確定是否招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十四條 規(guī)定 ，各級招投標(biāo)行政監(jiān)督部門和公共資源交易中心不得通過設(shè)置中介名單、中介機(jī)構(gòu)庫，采用搖號、抽簽、遴選以及指定等方式，限制招標(biāo)人自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　招標(biāo)人的自主權(quán)可謂是得到了一定的保護(hù)，同時(shí)也明確了不得限制招標(biāo)人采用搖號、抽簽方式從設(shè)置的中介名單及中介機(jī)構(gòu)庫選擇代理機(jī)構(gòu)。

　　5

　　突出信用監(jiān)管

　　第五十一條 規(guī)定 ，有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定;公共資源交易平臺應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一的社會信用代碼記錄招標(biāo)投標(biāo)活動中產(chǎn)生的市場主體信用信息，信用信息應(yīng)當(dāng)依法歸集到全國信用信息共享平臺，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。

　　信用問題也是當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)的主流趨勢，此規(guī)定重點(diǎn)突出了通過信用實(shí)施聯(lián)合懲戒。而在《雄安新區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中則通過信用等級來降低投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金的金額。