近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布關(guān)于征求《河北省建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理辦法(試行)》意見的函。

　　存在以下8種情形的建筑市場(chǎng)主體將被列入“黑名單”：

　　利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的;

　　存在工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”行為的專業(yè)技術(shù)人員以及違規(guī)使用“掛證”人員的單位，受到行政處罰或處理的；

　　發(fā)生違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等違法行為，受到行政處罰的;

　　對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)有主要責(zé)任的建筑市場(chǎng)主體，發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的;

　　經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的;

　　存在未批先建、違法施工行為，受到行政處罰的;

　　為未批先建、未批先建項(xiàng)目提供商砼等服務(wù)的;

　　被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的。

　　注意：存在“掛證”行為并受到行政處罰或處理的單位或個(gè)人，也將被列入“黑名單”?。?！

　　根據(jù)住建部“掛證”專項(xiàng)整治補(bǔ)充通知，自查自糾期限延長至2019年3月31日 ，全面排查時(shí)間順延至2019年8月底 ，指導(dǎo)督促時(shí)間順延至2019年11月底 。

　　在自查自糾期間，對(duì)整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

　　距離“掛證”自查自糾最后期限，還有幾天時(shí)間，各單位及個(gè)人一定要引起高度重視，抓緊時(shí)間整改。

　　相關(guān)懲處措施：

　　承建工程列入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。

　　不得作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。

　　信用評(píng)價(jià)計(jì)分按最高分值予以扣除。依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人屬于法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定限制投標(biāo)情形的，依法限制其投標(biāo)資格。

　　注冊(cè)地在省內(nèi)的企業(yè)及其注冊(cè)人員，在批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)及單位名稱變更等申請(qǐng)時(shí)予以限制;相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不作為申請(qǐng)資質(zhì)(包括首次申請(qǐng)資質(zhì)、申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng))時(shí)的企業(yè)主要人員使用;對(duì)工程質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任但未給予降低或吊銷資質(zhì)處罰的企業(yè)，一年內(nèi)不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)。注冊(cè)地在省外的企業(yè)及其從業(yè)人員，通報(bào)其注冊(cè)地省級(jí)住建部門依法進(jìn)行處理。

　　一年內(nèi)兩次被列入“黑名單”的省內(nèi)企業(yè)，責(zé)令整改并對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以降級(jí)或吊銷資質(zhì)。一年內(nèi)兩次被列入“黑名單”的省外相關(guān)企業(yè)，清出河北建筑市場(chǎng)，實(shí)行不低于1年的市場(chǎng)禁入措施，并通報(bào)其注冊(cè)地省級(jí)住建部門依法進(jìn)行處理。

　　列入“黑名單”期間，發(fā)生違法違規(guī)市場(chǎng)行為、建筑工程質(zhì)量安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)的上限實(shí)施處罰，并及時(shí)通報(bào)其注冊(cè)所在地住建部門。

　　強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　文件原文：

　　關(guān)于征求《河北省建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理辦法（試行）》意見的函

　　各市(含定州、辛集)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)全省建筑市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營造“守信激勵(lì)，失信懲戒”的市場(chǎng)氛圍，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)﹝2017﹞19號(hào))《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》(建市〔2017〕241號(hào))精神，我處起草了《河北省建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理辦法(試行)》，現(xiàn)征求你單位意見。書面反饋意見請(qǐng)蓋章后于3月25日16時(shí)前反饋我處(電子版發(fā)送至jgczqyj@163.com)。

　　聯(lián)系人：馬杰 劉鵬

　　電話：0311-87801093

　　傳真：0311-87805207

　　附件：《河北省建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理辦法(試行)》

　　河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處

　　2019年3月22日

　　河北省建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理辦法

　　(試行)

　　第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)﹝2017﹞19號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》(建市〔2017〕241號(hào))等規(guī)定，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，完善誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱建筑市場(chǎng)主體是指在河北省境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。

　　第三條 本辦法所稱的建筑市場(chǎng)主體“黑名單”(以下簡(jiǎn)稱“黑名單”)管理，是指各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定的建筑市場(chǎng)主體列入“黑名單”，并向社會(huì)公布，對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。

　　第四條 “黑名單”的信息采集、列入、發(fā)布和管理，適用本辦法。

　　第五條 “黑名單”管理實(shí)行分級(jí)分類負(fù)責(zé)和項(xiàng)目屬地監(jiān)管的原則。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)省級(jí)“黑名單”管理辦法的制定和組織實(shí)施，對(duì)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門執(zhí)行“黑名單”管理辦法情況進(jìn)行指導(dǎo);各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)“黑名單”管理細(xì)則，并對(duì)列入“黑名單”的建筑市場(chǎng)主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

　　第六條 存在下列情形的建筑市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)列入“黑名單”：

　　(一)利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的;

　　(二)存在工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”行為的專業(yè)技術(shù)人員以及違規(guī)使用“掛證”人員的單位，受到行政處罰或處理的;

　　(三)發(fā)生違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等違法行為，受到行政處罰的;

　　(四)對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)有主要責(zé)任的建筑市場(chǎng)主體，發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的;

　　(五)經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的;

　　(六)存在未批先建、違法施工行為，受到行政處罰的;

　　(七)為未批先建、未批先建項(xiàng)目提供商砼等服務(wù)的;

　　(八)被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的。

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)參照“黑名單”，對(duì)被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。

　　第七條 按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)核查等途徑進(jìn)行核實(shí)、取證，經(jīng)認(rèn)定后列入“黑名單”并及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求向全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)推送“黑名單”信息。

　　第八條 “黑名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。“黑名單”信息公布期限自其被列入名單之日起一般為6個(gè)月至3年，但不得低于相關(guān)行政處罰期限。

　　“黑名單”信息公布到期后，建筑市場(chǎng)主體的違法事實(shí)得到有效整改，且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形的，經(jīng)負(fù)責(zé)列入該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查合格后，將其從“黑名單”中移出;建筑市場(chǎng)主體未按要求整改，由負(fù)責(zé)列入該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門延長其信息公布期限。

　　第九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)列入“黑名單”或拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)主體（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)責(zé)任主體）實(shí)行差異化管理，將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在以下方面依法給予限制：

　　(一)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)責(zé)任主體承建工程列入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。

　　(二)不得將相關(guān)責(zé)任主體作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。

　　(三)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體，信用評(píng)價(jià)計(jì)分按最高分值予以扣除。依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人屬于法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定限制投標(biāo)情形的，依法限制其投標(biāo)資格。

　　(四)對(duì)注冊(cè)地在省內(nèi)的企業(yè)及其注冊(cè)人員，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)及單位名稱變更等申請(qǐng)時(shí)予以限制;相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定不作為企業(yè)(單位)申請(qǐng)資質(zhì)(包括首次申請(qǐng)資質(zhì)、申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng))時(shí)的企業(yè)主要人員使用;對(duì)工程質(zhì)量安全事故負(fù)有責(zé)任但未給予降低或吊銷資質(zhì)處罰的企業(yè)，一年內(nèi)不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)。對(duì)注冊(cè)地在省外的企業(yè)及其從業(yè)人員，通報(bào)其注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行處理。

　　(五)一年內(nèi)兩次被列入“黑名單”的省內(nèi)企業(yè)，由注冊(cè)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令整改并對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)予以降級(jí)或吊銷資質(zhì)。一年內(nèi)兩次被列入“黑名單”的省外相關(guān)企業(yè)，清出河北建筑市場(chǎng)，實(shí)行不低于1年的市場(chǎng)禁入措施，并通報(bào)其注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法進(jìn)行處理。

　　(六)相關(guān)責(zé)任主體在列入“黑名單”期間，發(fā)生違法違規(guī)市場(chǎng)行為、建筑工程質(zhì)量安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)的上限實(shí)施處罰，并及時(shí)通報(bào)其注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

　　(七)強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，將相關(guān)責(zé)任主體及其違法違規(guī)行為及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第十條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立異議信息申訴與復(fù)核制度，相關(guān)責(zé)任主體對(duì)其“黑名單”信息存在異議的，可以向認(rèn)定該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)異議信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理。

　　第十一條  各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在“黑名單”管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職，保證“黑名單”信息真實(shí)、完整。對(duì)于采集、列入、公布虛假“黑名單”信息或篡改結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　第十二條  各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，可結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善本地區(qū)“黑名單”管理實(shí)施細(xì)則。

　　第十三條  本辦法自頒布之日起施行。