政府采購是指各級政府為了開展日常政務活動或為公眾提供服務，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過公開招標、公平競爭，由財政部門以直接向供應商付款的方式，從國內、外市場上為政府部門或所屬團體購買貨物、工程和勞務的行為。其形式主要以招標采購、有限競爭性采購和競爭性談判為主。

　　去年，財政部發(fā)布了統(tǒng)計。數(shù)據(jù)顯示，2017年全國政府采購規(guī)模持續(xù)快速增長,采購規(guī)模達32114.3億元，比上年同口徑增加6382.9億元，增長24.8%，占全國財政支出和GDP的比重分別為12.2%和3.9%。

　　在政府采購規(guī)模不斷增長的同時，近些年也有少數(shù)政府采購供應商失信現(xiàn)象一直困擾著政府采購監(jiān)管工作。

　　隨著國家大力推進社會誠信體系建設，南京市財政局政府采購管理處以此為契機健全該市政府采購領域供應商信用管理。

　　去年年底，該市財政局會同市信用辦制定印發(fā)了《南京市政府采購供應商信用管理工作暫行辦法》，《辦法》中分別從供應商失信行為分類、誠信檔案注冊登記、信用行為記錄管理、記分管理、查詢管理、信用記錄運用等六個方面明確了信用管理的規(guī)則。

　　2018年至今江蘇省南京市積極強化政府采購信用管理，要求供應商投標時要遞交 “南京市政府采購供應商信用記錄表”，將政府采購供應商誠信指數(shù)與政府采購活動“掛鉤”，在營造公平公正的政府采購營商環(huán)境方面取得了積極成效。

　　《辦法》規(guī)定，凡在南京地區(qū)參加政府采購活動的供應商都應在 “南京市政府采購網(wǎng)”或“信用南京”主頁“政府采購供應商誠信檔案”欄目進行注冊登記。供應商誠信檔案以“供應商誠信指數(shù)”和“星級”表示。

　　首次注冊時，供應商所遞交的第三方信用評級報告與供應商的誠信指數(shù)、星級掛鉤。沒有第三方信用報告的僅有 50 分的基礎分。供應商誠信指數(shù)的計算公式為：誠信指數(shù) = 起始基礎分±誠信記錄分。

　　根據(jù)供應商的不同得分劃分不同的星級，其中誠信指數(shù)在 121 分以上的被稱為“重誠信政府采購供應商”、誠信指數(shù)在 101-120 分(含 120 分)的為 5 星級、誠信指數(shù)在 91-100 分(含 100 分)的為 4 星級、誠信指數(shù)在 81-90 分(含 90 分)的為 3 星級、誠信指數(shù)在 71-80 分(含 80 分)的為 2 星級、誠信指數(shù)在 61-70 分(含 70 分)的為 1 星、 60 分以下的不計星級，只計分值。

　　在南京政府采購活動中采購人、監(jiān)管部門根據(jù)供應商項目履約滿意度評價、被行政處罰、聯(lián)合懲戒等情況實時計算更新供應商誠信指數(shù)分。

　　供應商履約情況滿意度評價由采購人負責記入供應商誠信檔案，從按時履約、履約質量、售后服務三個方面，分別以 “滿意”“一般”“不滿意”設置三個選項進行評價，系統(tǒng)自動折算成相應的分值，實時更新供應商誠信指數(shù)，監(jiān)管部門負責登記供應商政府采購領域失信行為。

　　據(jù)悉，供應商的誠信指數(shù)及星級在 “南京市政府采購網(wǎng)”和“信用南京”中的“政府采購供應商誠信檔案”欄目中公開，并作為政府采購評審依據(jù)之一。

　　對誠信指數(shù)連續(xù)兩年達到 121 分以上的供應商，在“信用南京”和“南京市政府采購網(wǎng)”等相關媒體予以公示，并且優(yōu)先給予續(xù)簽采購合同;凡誠信指數(shù)在 80 分(含)以下的供應商不得承接單一來源采購項目。

　　截止目前，共有 167 家代理機構和 2000 家南京市政府采購單位入庫，共同參與南京市供應商信用檔案管理。系統(tǒng)共注冊供應商 5772 家，其中小微企業(yè) 4261 家、中型企業(yè) 1174 家、大型企業(yè) 337 家。

　　據(jù)了解，南京市政府采購信用管理工作下一步，將繼續(xù)研究采購人、采購代理機構、政府采購評審專家在政采信用管理工作中的地位和作用，從誠信檔案注冊登記、信用行為記錄管理、記分管理、查詢管理、信用記錄運用等五個方面明確對采購人、采購代理機構、政府采購評審專家信用管理的規(guī)則，以實現(xiàn)政府采購活動各方當事人信用管理全履蓋。