遂寧市實(shí)施部門聯(lián)合懲戒制度嚴(yán)懲失信市場(chǎng)主體

　　　　149戶嚴(yán)重違法失信企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)等方面被限制

　　某企業(yè)因失信在工程建設(shè)中被扣分;某企業(yè)因失信在政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)中被取消資格;某企業(yè)因失信在辦理金融服務(wù)過程中受到賬戶凍結(jié)限制……今年以來，遂寧市多家企業(yè)在政府招投標(biāo)活動(dòng)中被扣分或取消資格，在辦理金融服務(wù)過程中受到賬戶凍結(jié)等限制。

　　據(jù)了解，遂寧市出臺(tái)《遂寧市關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》等文件后，市市場(chǎng)監(jiān)管局與遂寧市中級(jí)人民法院、稅務(wù)機(jī)關(guān)、中國(guó)人民銀行遂寧市中心支行達(dá)成《關(guān)于推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息共享和協(xié)同監(jiān)管的意見》，采取市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、任職資格限制、涉稅業(yè)務(wù)限制、賬戶開立等懲戒措施，讓失信市場(chǎng)主體“一處失信、處處受限”。

　　個(gè)例：

　　　　一公司因信用存在問題受到投標(biāo)限制

　　因信用存在問題，遂寧市某測(cè)繪服務(wù)有限公司受到投標(biāo)限制。

　　據(jù)了解， 2017年9月，蓬溪縣工商質(zhì)監(jiān)局在開展“雙隨機(jī)”檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某測(cè)繪服務(wù)有限公司在2016年度年報(bào)中公示的企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假。經(jīng)查，該公司在章程中約定實(shí)繳出資額100萬(wàn)元，實(shí)繳時(shí)間為2014年4月3日，但直到執(zhí)法人員檢查時(shí)，該公司仍未按公司章程出資。蓬溪縣工商質(zhì)監(jiān)局當(dāng)月將該公司列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　今年4月，四川金某測(cè)繪服務(wù)有限公司在參與政府公開招標(biāo)時(shí)，被告知因公司信用存在問題受到投標(biāo)限制。得知受到信用約束后，該公司法定代表人羅某立馬來到蓬溪縣市場(chǎng)監(jiān)管部門了解情況。2019年4月25日，羅某及時(shí)繳存注冊(cè)資本金，更正年報(bào)公示內(nèi)容。

　　最終，蓬溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)將該公司移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，避免了不必要的損失。

　　措施：

　　　　部門共享市場(chǎng)主體信用信息

　　據(jù)了解，在建立完善信息平臺(tái)和基本工作制度基礎(chǔ)上，遂寧市先后出臺(tái)《遂寧市關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》《對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關(guān)于推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息共享和協(xié)同監(jiān)管的意見》《遂寧市市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》等，為協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒提供了依據(jù)。

　　在此基礎(chǔ)上，市市場(chǎng)監(jiān)管局分別與市中級(jí)人民法院、稅務(wù)機(jī)關(guān)、中國(guó)人民銀行遂寧市中心支行達(dá)成《關(guān)于推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息共享和協(xié)同監(jiān)管的意見》。其中，市市場(chǎng)監(jiān)管局與市中級(jí)人民法院達(dá)成一致意見，雙方依托自身資源和優(yōu)勢(shì)，依法對(duì)失信被執(zhí)行人采取市場(chǎng)準(zhǔn)入和任職資格限制措施;市市場(chǎng)監(jiān)管局與稅務(wù)機(jī)關(guān)達(dá)成一致意見，雙方依托自身資源和優(yōu)勢(shì)，依法對(duì)經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)、嚴(yán)重違法企業(yè)、稅收違法“黑名單”企業(yè)采取市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、任職資格限制、涉稅業(yè)務(wù)限制等懲戒措施;市市場(chǎng)監(jiān)管局與中國(guó)人民銀行遂寧市中心支行達(dá)成一致意見，將市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信用報(bào)告作為業(yè)務(wù)工作流程的必備審查條件，在辦理市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出、賬戶開立、信用融資服務(wù)和各類表彰評(píng)選等事務(wù)中，將市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信用報(bào)告作為守信激勵(lì)和失信懲戒的依據(jù)。

　　成效：

　　　　市場(chǎng)主體“一處失信、處處受限”

　　據(jù)了解，2015年7月，遂寧市在全省率先建成“遂寧市市場(chǎng)主體信用信息管理系統(tǒng)”，與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(四川)、四川省市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)等多個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。該系統(tǒng)運(yùn)行4年，將分散在各部門、各領(lǐng)域的企業(yè)信用信息記錄歸集整合到統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)歸集和數(shù)據(jù)共享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)為公安、稅務(wù)、審計(jì)、銀行等政府部門提供市場(chǎng)主體信息查詢15萬(wàn)余人次，為有關(guān)部門、企業(yè)出具信用報(bào)告6000余份，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)為143戶“守信紅名單”企業(yè)發(fā)放低利率貸款73.26億元，聯(lián)合市發(fā)改委、市文明辦發(fā)布誠(chéng)信“紅黑榜”四期，累計(jì)向社會(huì)公示紅名單企業(yè)550戶次，黑名單企業(yè)743戶次，曝光各類違法失信典型案例17個(gè)，對(duì)149戶嚴(yán)重違法失信企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款及各類評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以限制約束。

　　“我市采取部門聯(lián)合懲戒手段，加大對(duì)失信、違規(guī)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，初步形成’市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管’的社會(huì)共治格局?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)人介紹，截止目前，累計(jì)有14戶失信企業(yè)在工程建設(shè)和政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)中被扣分或取消資格;23戶失信企業(yè)在辦理金融服務(wù)過程中受到賬戶凍結(jié)等限制;11戶失信企業(yè)被取消微企創(chuàng)業(yè)和其他財(cái)政資金補(bǔ)助資格;21戶失信企業(yè)在守重企業(yè)評(píng)選和其他評(píng)先評(píng)優(yōu)中被取消資格，“一處失信、處處受限”格局正在逐步形成。