6月11日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“843號(hào)文”），大幅縮小必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)自主權(quán)。該規(guī)定自2018年6月6日起施行。
       作為《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委第16號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“16號(hào)令”）的配套文件，843號(hào)文將原規(guī)定的12大類(lèi)必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，壓縮到能源、交通、通信、水利、城建等5大類(lèi)。而民間資本投資較多的商品住宅項(xiàng)目、科教文衛(wèi)體和旅游項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目等被刪除。
       刪除民間資本投資較多的項(xiàng)目
       843號(hào)文將原《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委第3號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“3號(hào)令”）規(guī)定的12大類(lèi)必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，壓縮到能源、交通、通信、水利、城建等5大類(lèi)，大幅放寬對(duì)市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)選擇發(fā)包方式的限制。
       具體來(lái)看，刪除了民間資本投資較多的商品住宅項(xiàng)目、科教文衛(wèi)體和旅游項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目等；此外，刪除了“其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”和“其他公用事業(yè)項(xiàng)目”的兜底條款，避免這一范圍在執(zhí)行中被任意擴(kuò)大。
       城建類(lèi)項(xiàng)目范圍縮減
       在保留的能源、交通、通信、水利、城建等5大類(lèi)項(xiàng)目中，特別是水利類(lèi)和城建類(lèi)項(xiàng)目，與3號(hào)令相比也作了較大縮減。
       按照3號(hào)令的規(guī)定，防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目都在必須招標(biāo)范圍。
       目前，根據(jù)843號(hào)文的最新規(guī)定，這兩類(lèi)項(xiàng)目縮減為，防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；城市軌道交通等城建項(xiàng)目。
       其他必須招標(biāo)的項(xiàng)目包括：煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
       需要關(guān)注的，按照第16號(hào)令，將項(xiàng)目資金來(lái)源作為衡量與判斷工程建設(shè)項(xiàng)目是否屬于依法必須招標(biāo)范圍的重要因素，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，均屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍。