盤點(diǎn) | 本周政采人應(yīng)知的8件事
作者: 方圓資信招投標(biāo)
1、四部委:節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購4月1日起實施品目清單管理
財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局近日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》(財庫〔2019〕9號,以下簡稱《通知》),自2019年4月1日起執(zhí)行。
《通知》明確,為簡化節(jié)能(節(jié)水)產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制,優(yōu)化供應(yīng)商參與政府采購活動的市場環(huán)境,對政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實施品目清單管理,不再發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”和“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”;依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實施政府優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購,采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的,采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書,對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。
2、住建部:不得排斥民營建筑企業(yè)參與招投標(biāo)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于支持民營建筑企業(yè)發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》),要求各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視支持民營建筑企業(yè)發(fā)展工作,構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場環(huán)境,促進(jìn)民營建筑企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
《通知》要求,優(yōu)化招投標(biāo)競爭環(huán)境。招標(biāo)人不得排斥民營建筑企業(yè)參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動,對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不得非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式,不得對民營建筑企業(yè)與國有建筑企業(yè)采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管,對招標(biāo)人的上述行為依法責(zé)令改正。
3、吉林:發(fā)布政府采購專家論證辦法
近日,吉林省發(fā)布《吉林省公共資源交易中心(吉林省政府采購中心)專家論證辦法》(以下簡稱《辦法》)。根據(jù)《辦法》,專家論證的范圍包括三類:政府采購項目招標(biāo)(采購)文件的確定;供應(yīng)商對招標(biāo)(采購)文件提出的質(zhì)疑;其他因情況特殊、可能產(chǎn)生爭議的項目。論證的內(nèi)容包括八個方面:項目需求的編寫是否科學(xué)完整;項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范;項目的技術(shù)及商務(wù)條款是否帶有指定性、傾向性、限制性或排它性;項目的技術(shù)及商務(wù)條款是否規(guī)定并標(biāo)明實質(zhì)性要求和條件;項目的評標(biāo)辦法是否規(guī)范、具體;投標(biāo)人的資格條件設(shè)定是否合理;質(zhì)疑人的質(zhì)疑是否屬實有效;其它相關(guān)情況。
4、寧夏:2月起全面推行招標(biāo)文件免費(fèi)下載
近日,寧夏公共資源交易管理局對全區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行了完善升級,取消系統(tǒng)中建設(shè)工程類項目招標(biāo)文件的在線發(fā)售功能。自2月1日起,凡進(jìn)入自治區(qū)銀川、吳忠、石嘴山、固原、中衛(wèi)市公共資源交易中心依法必須招標(biāo)的政府采購、建設(shè)工程(包括房屋市政、水利、交通、能源等)項目的投標(biāo)人,可在“寧夏公共資源交易網(wǎng)”上免費(fèi)下載招標(biāo)文件電子版,在線參與投標(biāo)。
寧夏6個公共資源交易中心已在2018年9月實行了政府采購項目招標(biāo)文件電子文本的免費(fèi)下載。本次建設(shè)工程項目領(lǐng)域推行的招標(biāo)文件免費(fèi)下載政策,標(biāo)志著全區(qū)招標(biāo)文件免費(fèi)下載時代的到來。
5、山西:公布政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄
山西省財政廳近日發(fā)布通知,為進(jìn)一步推進(jìn)該省政府購買服務(wù)改革,規(guī)范購買服務(wù)行為,該廳制定并公布了《山西省財政廳政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》。
該目錄包含社會管理性服務(wù)和政府履職所需輔助性服務(wù)兩大類。其中,社會管理性服務(wù)包含公共公益宣傳1個分項,政府履職所需輔助性服務(wù)包含財務(wù)會計審計服務(wù)、課題研究和社會調(diào)查、績效評價、監(jiān)督檢查、機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)、后勤服務(wù)、項目評審評估、會議和展覽、工程服務(wù)、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律服務(wù)以及其他等13個分項。
6、廣東:賦予高校和科研機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購自主權(quán)
近日,廣東省財政廳印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化財政科研資金管理提升科研資金績效的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確,將建立以信任為前提的財政科研資金管理機(jī)制,賦予高校和科研機(jī)構(gòu)科研項目立項和經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán),賦予高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果自主處置權(quán),賦予高校和科研機(jī)構(gòu)自行采購科研儀器設(shè)備、選擇評審專家等采購自主權(quán)。對高校和科研機(jī)構(gòu)采購進(jìn)口儀器設(shè)備實行備案制管理。
另外,還將通過改革財政科研經(jīng)費(fèi)投入方式、建立科研資金綠色撥付通道、簡化科研儀器設(shè)備政府采購流程等三大舉措,推動服務(wù)“再提升”,切實增強(qiáng)科研人員改革獲得感。
7、山東:2018年政府采購合同簽訂額超2900億
來自山東省財政廳的消息,2018年,山東各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位簽訂政府采購合同2945.55億元,較上年增加108.41億元,增長3.82%。同預(yù)算相比,共節(jié)約資金200.5億元,節(jié)約率6.81%。
從采購品類看,全年采購貨物408.26億元、工程1369.88億元、服務(wù)1167.41億元,分別占采購總額的13.86%、46.51%、39.63%。同上年相比,貨物項目采購金額減少164.32億元,工程項目采購金額增加136.51億元,服務(wù)項目采購金額增加136.22億元。
8、上海:加強(qiáng)藥品采購使用管理
來自上海市衛(wèi)生健康委的消息,該市近日下發(fā)通知,嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)要求企業(yè)返點(diǎn)、返利行為;醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照合同購銷藥品,不得進(jìn)行“二次議價”。
根據(jù)上海市衛(wèi)生健康委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械采購使用管理有關(guān)工作的通知》,上海嚴(yán)格對藥品及采購發(fā)票進(jìn)行審核,防止標(biāo)外采購、違價采購或從非正規(guī)渠道采購藥品。此外,對通過帶量采購、談判、定點(diǎn)生產(chǎn)等方式形成的采購價格,醫(yī)院不得另行組織議價。禁止藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購銷中賬外暗中給予、收受回扣或者其他利益;禁止藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人以任何名義給予使用藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員財物或者其他利益。