來源：中國財(cái)經(jīng)報(bào)
本報(bào)訊 財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)口岸進(jìn)境免稅店管理暫行辦法補(bǔ)充規(guī)定的通知》，要求相關(guān)口岸制定科學(xué)規(guī)范的招標(biāo)評判標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)甄別投標(biāo)企業(yè)實(shí)際情況，選定具有可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)營主體，合理規(guī)范口岸進(jìn)境免稅店租金比例和提成水平，避免片面追求“價(jià)高者得”。
通知指出，口岸進(jìn)境免稅店的經(jīng)營主體須豐富經(jīng)營品類，制定合理價(jià)格，服務(wù)于引導(dǎo)境外消費(fèi)回流，滿足居民消費(fèi)需求，加速升級旅游消費(fèi)的政策目標(biāo)。同時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)保證具有免稅品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)公平競爭。招標(biāo)人不得設(shè)定歧視性條款，不得含有傾向、限制或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容。
通知明確，評標(biāo)過程分為投標(biāo)文件初審、問題澄清及講標(biāo)和比較評價(jià)三個(gè)階段，對每個(gè)階段的評審要出具評審報(bào)告。在評標(biāo)環(huán)節(jié)，通知提出，合理規(guī)范口岸進(jìn)境免稅店租金比例和提成水平，避免片面追求“價(jià)高者得”。財(cái)務(wù)指標(biāo)在評標(biāo)中占比不得超過50%。財(cái)務(wù)指標(biāo)是指投標(biāo)報(bào)價(jià)中的價(jià)格部分，包括但不限于保底租金、銷售提成等。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)口岸同類場地現(xiàn)有的租金、銷售提成水平來確定最高投標(biāo)限價(jià)并對外公布。租金單價(jià)原則上不得高于同一口岸出境免稅店或國內(nèi)廳含稅零售商業(yè)租金平均單價(jià)的1.5倍；銷售提成不得高于同一口岸出境免稅店或國內(nèi)廳含稅零售商業(yè)平均提成比例的1.2倍。同時(shí)，綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營能力，甄選具有可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)營主體。經(jīng)營品類，尤其是煙酒以外品類的豐富程度應(yīng)是重要衡量指標(biāo)。技術(shù)指標(biāo)在評標(biāo)中占比不得低于50%。技術(shù)指標(biāo)分值中，店鋪布局和設(shè)計(jì)規(guī)劃占比20%；品牌招商占比30%；運(yùn)營計(jì)劃占比20%；市場營銷及顧客服務(wù)占比30%。品牌招商分值中，煙酒占比不得超過50%。
此外，《通知》對口岸進(jìn)境免稅店招標(biāo)人和中標(biāo)人也作了嚴(yán)格要求。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。中標(biāo)人不得以裝修費(fèi)返還、稅后利潤返回、發(fā)展基金等方式對招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行變相補(bǔ)償。招標(biāo)人及所在政府不得通過補(bǔ)貼、財(cái)政返回等方式對中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行變相補(bǔ)償。 （柴新）